今天的會議，主要任務是聽取我省“十四五”規劃編制前期工作情況匯報，安排部署下一步工作。一會兒，劉寧省長還將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。“十四五”規劃編制工作意義重大。剛才，曉勇同志匯報了相關工作情況，總體看，省發改委匯報準備充分，工作安排有序，各部門也已啟動相關工作，體現出領導重視、推進有力的態勢。關于下一步工作，我談幾點想法，供參考。

“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。“十四五”規劃是基本實現社會主義現代化的第一個五年規劃，是我省社會主義現代化戰略在規劃期內的階段性部署和安排，是全省各族人民共同的行動綱領和共同意志的體現。

(一)要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平新時代中國特色社會主義思想是一個主題鮮明、內涵豐富、思想深邃、博大精深的完整的科學理論體系。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，對于我們做好規劃編制工作意義重大。去年和前年召開的中央經濟工作會議都充分體現了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的精神實質。但客觀地說，我們學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深度還遠遠不夠，與學懂、弄通、做實的要求相比還存在一定的差距。如，在經濟新常態方面，習總書記的重要講話中有指引、有方向，但我們習慣于靠既有慣性思維來思考問題，對經濟發展進入新常態學習的不夠、認識的不深，理解的不及時，在面對經濟下行壓力明顯加大時才有所察覺、有所覺醒。再如，在供給側結構性改革方面，我們的學習也是過于簡單化。“三去一降一補”對當前我國經濟具有重要的指向性和針對性，不能簡單的把去掉一些煤炭產能作為去產能的主要工作，把降低一點工業用電價格作為降成本的全部任務，需要我們更加深入地學習領會、準確把握和貫徹落實供給側結構性改革的各項決策部署和要求?？梢哉f，編制“十四五”規劃的過程，也是深入學習領會和貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的過程，沒有這個基礎，我們就無法編好規劃。

“十四五”規劃編制是一項具有長期性、前瞻性和戰略性的工作，只有站得高、看得遠，才能編好規劃。省委十三屆四次全會總結凝練了“登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗”的新青海精神。登高望遠是新青海精神的靈魂。時代在不斷發展，時代精神的內涵也在不斷發展、豐富、升華。黨的十八大以來，青海的發展以改革、開放、創新為主旋律。我省積極主動融入國家發展大局，與國家戰略實現同頻共振，全省發展的質量和效益持續提高，開辟了發展的新境界，駛入了高質量發展快車道。謀劃好全省“十四五”的發展，既要著眼提高站位，把認識、適應和引領新常態作為重要前提，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化;又要著眼發展階段性特征和未來支撐條件，把未來全省的發展放在更加廣闊的空間，放在國家的大格局和區域功能定位中作出科學謀劃。

“一優兩高”戰略是省委繼承和創新歷屆省委治青理政方略，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想基礎上，在新起點上落實習總書記“四個扎扎實實”重大要求的生動實踐，是青海改革開放四十年來在發展理論方面形成的最新創新性成果。奮力推進“一優兩高”，對于彰顯青海綠色生態優勢、回應各族人民群眾期待、決勝全面建成小康、推進社會主義現代化建設具有十分重要的現實意義。對此，省委十三屆四次全會作了全方位的闡述。從各方的反響看，“一優兩高”具有很強的社會基礎、實踐基礎和民意基礎。“十四五”規劃編制要將“一優兩高”戰略部署貫穿始終，立足青海生態保護優先的實際，發展綠色產業，切實體現省委省政府貫徹落實以人民為中心的發展思想和扎扎實實保障和改善民生的責任擔當、不懈追求，全方位描繪未來一個時期青海前進發展的宏偉藍圖。這既是中央賦予青海的職責使命，也是全省各族人民的共同心愿。

習總書記要求我們要研究好形勢、分析好形勢、判斷好形勢。省委省政府在傳達中央經濟工作會議重要精神時，要求我們要把思想統一到中央對形勢的判斷上來。辯證地看，“形”是現狀，“勢”是未來。“形”要求我們要把基礎和現狀分析透。“勢”則要求我們用前瞻性的眼光分析未來一段時期的發展趨勢。

要著力吃透“上情”，明確規劃編制工作的方向性。“十四五”規劃的編制要放眼全局、謀劃長遠，從更長一個時期的發展大勢中研判形勢，不能僅僅停留在一個月或一個季度，也不是一兩年、三五年。要加強對經濟從高速增長向中高速增長趨勢變化的研究分析，進一步理清思路、找準定位、明確方向。特別是要避免在高質量發展要求下，盲目追求高速度增長，違背國情國力和省情省力實際。“十四五”時期，我們要在經濟中高速增長背景下謀劃全省長遠發展，從當前我省的階段性特征出發，主動適應經濟增速“換擋”新常態。

要著力了解“外情”，強化規劃編制工作的全局性。要認真研究今后一段時期全省經濟“往哪走”、“走到什么程度”的問題。對我省而言，“十四五”時期要堅持生態優先、綠色發展。習近平總書記在內蒙古代表團的重要講話中充分闡述了這一重要思想，這是大勢所趨、責任所系、發展所需、問題所迫、民心所向，也符合當今世界發展潮流。要緊緊圍繞這一目標，進一步提高政治站位，切實增強推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺，充分借鑒省外經驗，結合省情特點，探索走出今后一個時期以綠色發展為導向的高質量發展新路子。

要著力把握“下情”，增強規劃編制工作的針對性。省情是不斷發展變化的，對省情的認識也要隨之更新，必須與時俱進深化對省情的認識和把握。分析優勢潛力和短板不足，是為了更好地推進發展。青海的發展固然有劣勢，但辯證來看，有劣勢就有優勢，要充分認識到青海最大的機遇是政策、最大的價值是生態、最厚的底蘊是資源，最強的動力是改革、最佳的路徑是開放、最寶貴的財富是精神。我們要做的工作就是要把青海的發展優勢看出來、找出來、用起來，講好青海故事。

研究問題才能破解問題。當前青海仍處于社會主義初階段的較低層次，必須研究我省當前發展的主要矛盾，加強對生產力、生產關系和生產方式的研判。

(一)要全面認識和把握新時代社會主要矛盾的變化

現階段，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對于我省而言，必須搞清楚“新矛盾”在青海的具體和特殊表現，主要矛盾的變化有哪些新的內涵和要求。省發展改革委和省住房城鄉建設廳正在開展的全省新型城鎮化問題研究，重點就是要解決我省“四化”同步的問題。我們必須緊抓主要矛盾和矛盾的主要方面，研究謀劃好我省未來發展的問題。

(二)要主動梳理提出一批事關全局和長遠發展的重大問題

省發改委已經主動梳理出一批重大問題，其他部門也要抓緊梳理，一批具有牽總性和引領性的重大問題，在此基礎上通過內外研究相結合的方式，提出解決矛盾和問題的政策舉措，以此達成我省未來一段時期發展的廣泛共識。

習近平總書記親臨青海視察時作出“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”的重要指示，為我們厘清了思想認識、指明了前進方向，是我省謀劃“十四五”時期發展的重要遵循。目前，國家發改委已安排部署各地抓緊開展“十四五”時期重大工程項目、重大政策、重大改革舉措“三個重大”的研究工作。對我省而言，一方面，“三個重大”的研究要以“三個最大”為切入點，使二者有機融合，確保國家公園體制試點、清潔能源示范省、生態保護紅線劃定、以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設等重點工作的順利推進，力爭將“三個最大”政策化、項目化、具體化、實踐化。另一方面，各部門要緊盯國家戰略方向、發展導向和資金投向，聚焦解決事關我省發展全局的大事、急事、難事、要事，圍繞補短板、強弱項、提質量，研究提出一批新時代重大標志性工程和有溫度的民生項目，研究提出一批有力度的重大政策;按照深化市場化改革、擴大高水平開放的要求，研究提出一批基礎性、關鍵性、突破性的重大改革開放舉措，為更好地將我省“十四五”發展需求體現在國家“十四五”大盤子中提供有力支撐，進而為編制好全省“十四五”規劃奠定基礎。

規劃是一種領導方式、治理方式。領導要親力親為抓規劃。要充分認識“十四五”規劃編制工作的重要性，抓緊建立一把手責任制，主要領導要親自掛帥、親自負責、親自審核把關，著力抓組織、抓研究、抓對接、抓協調、抓貫徹、抓推進，全程主持并參與相關研究工作，確保研究成果有新思路新目標新舉措。在具體工作中，既要注重縱向加強與國家相關部委的匯報銜接，確保提出的重大工程項目、重大政策和重大改革舉措符合國家宏觀政策取向，不斷增強在全國大局中的青海分量;又要注重橫向加強與相關廳局和地區的深入對接，充分調研論證，全面體現青海面向社會主義現代化的現實發展要求。