一、起草背景

2018年10月19日-21日，由工信部和江西省政府聯(lián)合主辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、江西省工信廳、南昌市政府和虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同承辦的2018世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)在江西南昌順利召開，大會(huì)成果豐碩，精彩紛呈。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向大會(huì)親致賀信，全國政協(xié)副主席盧展工親臨大會(huì)并宣讀賀信。10月19日，省委常委會(huì)第一時(shí)間召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平賀信的重要指示精神，研究貫徹落實(shí)意見。10月25日，省政府常務(wù)會(huì)也專門聽取了大會(huì)情況匯報(bào)。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的賀信精神，以及省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議精神，全面落實(shí)工信部關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動(dòng)江西虛擬現(xiàn)實(shí)總體技術(shù)和應(yīng)用達(dá)到全國領(lǐng)先水平，成為全省重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，決定編制《江西省虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》。

二、起草過程

（一）爭取工信部支持。2018年11月20日-21日，專程赴京拜訪了工業(yè)和信息化部羅文副部長，走訪了電子信息司和賽迪研究院。羅文副部長明確表態(tài)將繼續(xù)全力支持江西VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展和江西省舉辦2019世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)。

（二）組織專家論證。2018年12月14日和2019年1月10日，分別在南昌和北京召開了專家座談會(huì)，聽取對(duì)辦好2019世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)和推進(jìn)江西VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議。北師大、北理工、北交大、中國傳媒大學(xué)、賽迪研究院等單位的專家學(xué)者，以及華為、微軟、HTC、AMD等企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人積極建言獻(xiàn)策。

（三）征求部門意見。2018年12月25日，正式發(fā)函征求工業(yè)和信息化部電子信息司的意見。2018年12月18日，正式發(fā)函征求省有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市政府和贛江新區(qū)管委會(huì)等32家單位意見，共收到反饋意見22條，全部采納20條，未采納2條。在征求意見的基礎(chǔ)上，作了修改完善形成送審稿。

（四）提交省領(lǐng)導(dǎo)審閱。2019年2月12日，將送審稿呈送吳曉軍副省長審閱同意，再經(jīng)易煉紅省長、毛偉明常務(wù)副省長、吳忠瓊副省長同意后，正式提交了2月22日省VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過。根據(jù)會(huì)議精神，已對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修改完善，并按要求報(bào)送。

三、重大意義

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西時(shí)重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)。2018世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)習(xí)近平總書記親致賀信，在海內(nèi)外引起了巨大反響。賀信指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃發(fā)展，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式。2019年5月習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)對(duì)VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以了高度關(guān)注，多次強(qiáng)調(diào)，“要用好大會(huì)成果，加強(qiáng)國際交流合作，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，我們將牢記總書記的殷殷囑托，全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是助推全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重要抓手。以虛擬現(xiàn)實(shí)為代表的新一輪信息技術(shù)正迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品持續(xù)快速涌現(xiàn)并逐步走向成熟，提高了全社會(huì)對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)的關(guān)注度和理解力。虛擬現(xiàn)實(shí)向各行業(yè)領(lǐng)域的滲透日趨深入，市場需求、行業(yè)應(yīng)用正在激活，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期已然形成。通過加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力做優(yōu)做強(qiáng)做大VR等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力使江西在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上有更重要的一席之地，在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上有更鮮明的一技之長，在區(qū)域競爭發(fā)展大勢上有更多的一業(yè)之強(qiáng)。

三是打造VR產(chǎn)業(yè)“江西高地”的有力舉措。2018世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)的舉辦，為江西省引領(lǐng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得新契機(jī)、打下了發(fā)展新起點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，正式印發(fā)我省《江西省虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，進(jìn)一步明確了我省虛擬現(xiàn)實(shí)發(fā)展路徑，提出了打造VR產(chǎn)業(yè)集群高地、VR技術(shù)創(chuàng)新高地、VR應(yīng)用示范高地、VR人才集聚高地、VR政策環(huán)境高地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施，全方位推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

規(guī)劃主要分為發(fā)展基礎(chǔ)和形勢、總體思路和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、重大工程、保障措施、組織實(shí)施六部分內(nèi)容。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和形勢。從國家層面支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善等五方面闡述我省虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)遇，進(jìn)一步明確定位，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)。

（二）總體思路和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)布局、融合應(yīng)用、開放合作的原則，到2023年，聚集一批VR產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，年產(chǎn)值超過1000億元，建設(shè)2-3個(gè)VR產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，建成一批VR應(yīng)用示范基地和應(yīng)用示范小區(qū)，培育和引進(jìn)100名以上掌握關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)交叉學(xué)科發(fā)展的虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的高端研發(fā)人才、應(yīng)用創(chuàng)新人才和高級(jí)管理人才，制定出臺(tái)務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局，全力打造形成虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)“江西高地”。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。一是發(fā)展VR核心產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)供給能力。包括VR硬件設(shè)備和VR軟件產(chǎn)品。二是發(fā)展VR配套產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。包括傳感器、新型顯示、電子材料等。三是發(fā)展VR融合產(chǎn)業(yè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能。加強(qiáng)VR與其他行業(yè)的深度融合，推廣虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用示范。四是發(fā)展VR關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。包括人工智能、5G、云計(jì)算服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)。

（四）重大工程。一是產(chǎn)業(yè)集聚工程。重點(diǎn)是打造特色產(chǎn)業(yè)集群和布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體。二是龍頭培優(yōu)工程。加大招商引資力度，建立重大項(xiàng)目管理機(jī)制。三是創(chuàng)新載體工程。爭創(chuàng)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。四是網(wǎng)絡(luò)提升工程。推進(jìn)5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是行業(yè)應(yīng)用工程。實(shí)施VR+各個(gè)行業(yè)應(yīng)用示范。六是民生應(yīng)用工程。重點(diǎn)推進(jìn)VR在司法、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、城市管理等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。七是信息安全工程。建設(shè)統(tǒng)一的VR信息安全防護(hù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享。

（五）保障措施。一是健全財(cái)政投融資機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策、資金、體制等多種工具手段，支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。二是強(qiáng)化創(chuàng)新支撐能力。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)的推廣應(yīng)用，探索建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作機(jī)制。三是提升市場供需水平。豐富VR創(chuàng)意內(nèi)容和形式，加強(qiáng)展示、互動(dòng)功能，強(qiáng)化用戶消費(fèi)體驗(yàn)。四是夯實(shí)人才保障基礎(chǔ)。加大VR領(lǐng)域高端人才引進(jìn)力度，完善省內(nèi)高端人才政策資源。五是深化對(duì)外交流合作。全力辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)，積極參與中外VR領(lǐng)域國際交流合作。

（六）組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，落實(shí)部省定期會(huì)商機(jī)制，建立專家咨詢委員會(huì)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確各部門、各地方職能職責(zé)，建立督查督辦機(jī)制，適時(shí)對(duì)各地方、各部門工作落實(shí)情況開展督查。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加快建立VR產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，開展VR統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，及時(shí)掌握VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展趨勢。四是開展實(shí)施評(píng)估。建立考核評(píng)估機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的新情況新問題。

五、主要特點(diǎn)

一是體現(xiàn)前瞻性。自2016年我省打響了全國虛擬現(xiàn)實(shí)科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“第一槍”，VR相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入了快車道，正當(dāng)國內(nèi)各大城市抓緊布局虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)之時(shí)，江西省率先在全國發(fā)布了省級(jí)層面虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，表明了我省發(fā)展VR相關(guān)產(chǎn)業(yè)的決心和信心，充分體現(xiàn)了前瞻性的戰(zhàn)略眼光。

二是體現(xiàn)科學(xué)性。規(guī)劃的制定充分考慮到我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱的現(xiàn)狀以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢，明確提出了發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)核心產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)四大發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了VR產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，有利于全方位帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是體現(xiàn)系統(tǒng)性。產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，主要圍繞硬件、軟件、技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用等方面提出了發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展任務(wù)。空間布局方面，以南昌市為“一核心”，聚力打造VR產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造“兩體系”，依托吉安、贛州、九江、上饒、新余、萍鄉(xiāng)、贛江新區(qū)等地建成VR硬件配套基地體系，鼓勵(lì)鷹潭、上饒、九江、宜春、撫州、贛州等設(shè)區(qū)市形成軟件服務(wù)平臺(tái)體系，不斷鞏固和拓展全省VR產(chǎn)業(yè)鏈條。