當前，發(fā)展先進制造業(yè)是應對新科技革命、塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。同時，發(fā)展先進制造業(yè)也是加快工業(yè)轉型升級、打造中國經濟升級版的必然要求。另外，發(fā)展先進制造業(yè)還是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、提升國家競爭力的重要抓手。

　　日前召開的2020年全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志電視電話會議提出，要精心謀劃新發(fā)展格局和“十四五”規(guī)劃。把振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)作為構建新發(fā)展格局的重中之重和關鍵環(huán)節(jié)。

　　銀保監(jiān)會主席郭樹清日前表示，將大幅增加先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)中長期資金支持。

　　　多地蓄勢打造先進制造業(yè)

　　記者注意到，地方也在密集出臺政策，謀劃萬億級先進制造業(yè)。

　　8月16日,河南印發(fā)《推動制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，明確努力建成全國先進制造業(yè)強省，到2025年，產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達到國內一流，形成數(shù)個萬億級產業(yè)集群、一批千億級新興產業(yè)集群和百億級企業(yè)。

　　8月4日,云南召開《中共云南省委云南省人民政府關于加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的決定》發(fā)布會，明確規(guī)劃了云南先進制造業(yè)未來15年的發(fā)展目標、重點和路徑，提出重點抓好產業(yè)基礎再造、重大技術改造、智能制造、服務型制造4大工程。到2025年，先進制造業(yè)主營業(yè)務收入達到1.5萬億元，到2030年達到2.9萬億元，到2035年，形成一批國家級先進制造業(yè)集群。

　　除此之外，近半月以來，西安、浙江等多地，重點面向新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、航空制造等領域培育新興產業(yè)集群，蓄勢打造萬億級先進制造業(yè)。

　　盤古智庫高級研究員王靜文在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，打造先進制造業(yè)，必須放在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下來看。由于外部保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮，加上疫情沖擊之下全球供應鏈產業(yè)鏈加快重構，我國提出必須加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。形成這一新格局的關鍵，一是需求體系要不斷升級，二是供給體系要不斷優(yōu)化。打造先進制造業(yè)是優(yōu)化供給體系的重要環(huán)節(jié)之一。通過打造先進制造業(yè)，可以補齊我國面臨的關鍵領域、關鍵技術的短板，解決“卡脖子”現(xiàn)象，使得國內大循環(huán)的運行能夠更為順暢。

　　其實，先進制造業(yè)是在傳統(tǒng)制造業(yè)基礎之上，吸收信息網(wǎng)絡、先進材料和工藝以及現(xiàn)代管理等最新成果，廣泛應用于產品研發(fā)設計、生產制造、營銷管理、售后服務全過程的新型現(xiàn)代產業(yè)。

　  先進制造業(yè)位于制造業(yè)價值鏈的最高端，具有技術先進、知識密集、附加值大、成長性好、帶動性強等特征，既是國家綜合國力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是我國未來國民經濟發(fā)展的主導力量。

　　發(fā)展先進制造業(yè)意義深遠

　　當前，發(fā)展先進制造業(yè)是應對新科技革命、塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

　　洪前進告訴記者，新一輪科技革命日新月異，制造業(yè)發(fā)展模式深刻變革，產業(yè)融合速度不斷加快，新的產業(yè)競爭格局開始形成。隨著比較優(yōu)勢的動態(tài)變化和工業(yè)機器人等智能制造裝備的普及應用，部分先進制造領域向發(fā)達國家回流的“逆轉移”趨勢初現(xiàn)端倪。

　　同時，發(fā)展先進制造業(yè)也是加快工業(yè)轉型升級、打造中國經濟升級版的必然要求。

　　洪前進說，近年來，我國制造業(yè)的發(fā)展動力、比較優(yōu)勢和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，規(guī)模擴張、投資驅動、外資導向模式無以為繼。當前我國已進入全面深化改革開放、加快調結構與轉方式的攻堅期，在穩(wěn)增長中提高質量和效益，先進制造業(yè)承擔著重要使命。

　　另外，發(fā)展先進制造業(yè)還是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、提升國家競爭力的重要抓手。

　　洪前進指出，先進制造業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體，是創(chuàng)新最為集中最為活躍的領域，也是創(chuàng)新得以實踐應用的沃土。這些年我國在高性能計算、載人航天、納米科學、量子信息、生命科學等前沿領域取得的一系列重大創(chuàng)新成果多來自先進制造業(yè)。先進制造業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新具有技術更密集、競爭性更強、產業(yè)鏈更長、集中度更高的特征，是國家創(chuàng)新力的重要象征。

　　然而值得注意的是，我國目前在中低端制造業(yè)方面的競爭力已經非常強大，但在行業(yè)前沿的先進制造業(yè)方面尚未形成系統(tǒng)性優(yōu)勢。這與我國的基礎研究能力不強、教育體系和科研體系支撐力度不夠、要素市場化改革有待深化等都有關系。

　　王靜文認為,要促使形成先進制造業(yè)，首先，是要加大基礎研究的投入力度，提高和加強自主創(chuàng)新能力；其次，是要改革教育體系和科研體系，既培養(yǎng)大量科學家、工程師和技術人員，同時也要培養(yǎng)技術工人；第三，是要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化要素市場化體制機制改革，特別是注重發(fā)展多層次資本市場，提供穩(wěn)定的金融支持；另外，是要盡量留住外資，發(fā)揮好外資企業(yè)外引內聯(lián)的獨特作用。

　　從多地積極打造萬億級先進制造業(yè)來看，他認為，首先當?shù)卣⒅胤智逭褪袌鼋缦?，地方政府要量力而行，避免過度參與；其次，要加強地方間的協(xié)調，避免一哄而上、產能過剩。

　　此外，洪前進表示，在積極打造萬億先進制造業(yè)方面，地方政府需進一步豐富包含產業(yè)、財政、金融、區(qū)域和公共服務等政策在內的先進制造業(yè)集群政策工具箱，提升政策的普惠性、功能性。將原有更多的供給層面的政策轉向集群創(chuàng)新、集群治理、集群開放等角度，包括通過提供財政補貼、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠，引導企業(yè)和科研機構之間聯(lián)合開展基礎研究和共性技術研究。同時，構建公共服務體系，豐富社會保障服務、教育培訓、信息咨詢服務；加強市場監(jiān)督，建立有序、平等的競爭環(huán)境等。