2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，長三角一體化發(fā)展正式成為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，其核心是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。改革開放以來，長三角地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)最具活力，開放程度、創(chuàng)新能力最強(qiáng)，吸引外資和外來人口最多的區(qū)域之一。蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也同步進(jìn)行了不斷優(yōu)化，從魚米之鄉(xiāng)逐步成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、高端人才匯集的創(chuàng)新高地。蘇州正加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，加速新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　長三角一體化發(fā)展為蘇州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。蘇州作為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的中心城市之一，將享受國家戰(zhàn)略帶來的紅利，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得前所未有的新機(jī)遇。蘇州加盟了G60科創(chuàng)走廊；上海市嘉定區(qū)和蘇州的昆山、太倉構(gòu)建了嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈；上海市青浦區(qū)、蘇州昆山和吳江以及浙江嘉善共同簽署了《環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)一體化發(fā)展合作備忘錄》。面對(duì)新形勢，蘇州的發(fā)展目標(biāo)可定為打造成江蘇省融入長三角一體化發(fā)展的橋頭堡和主陣地，并充分利用好上海的外溢效應(yīng)，加快形成既與區(qū)域內(nèi)的其他城市配套協(xié)同又具自身特色的發(fā)展格局。

　　長三角一體化國家戰(zhàn)略的實(shí)施和與上海毗鄰的蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈為人才集聚蘇州創(chuàng)造了有利的條件。蘇州以此為契機(jī)打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、各類人才充分聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地，從而為蘇州高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

　　蘇州先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提速發(fā)展，正推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。2018年，蘇州科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)10年排在全江蘇省第一，并由此成功打造了納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。蘇州近年來在智能制造領(lǐng)域已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的潛力，依托國家戰(zhàn)略可以更好地尋找和發(fā)展新動(dòng)力源，努力打造長三角創(chuàng)新資源梯度轉(zhuǎn)移中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中心。

　　長三角一體化發(fā)展使蘇州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，上海是發(fā)揮帶動(dòng)作用的龍頭，周圍城市源源不斷地為上海提供最好的資源。因此，蘇州會(huì)面臨上海強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)。不僅如此，地區(qū)競爭壓力也會(huì)上升，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和虹橋國際開放樞紐等重大政策載體對(duì)長三角的空間要素流動(dòng)影響巨大，對(duì)蘇州也有擠壓影響。

　　蘇州大專人才總量不少，但研究生以上學(xué)歷的高層次人才供給仍顯不足，占比低于北京、上海、深圳等城市。人才的相對(duì)不足是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。雖然近些年來，蘇州始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大人才引進(jìn)力度，但是目前仍然存在人才規(guī)模較小、人才創(chuàng)新引領(lǐng)力不足的問題。

　　蘇州處于滬寧杭中心位置，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。其中“五縱七橫”國道主干線在蘇州相交，形成了縱橫交錯(cuò)、開放發(fā)散的網(wǎng)狀交通框架。作為江蘇的重要城市之一，在省級(jí)層面推進(jìn)交通強(qiáng)省、現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的過程中，蘇州的交通樞紐地位也日益凸顯。但蘇州交通樞紐仍然具有較大的提升空間，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高運(yùn)輸能力、升級(jí)技術(shù)裝備、提升服務(wù)能力上還需要全面提升。

　　如何進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為主要應(yīng)從四個(gè)方面著手。首先，充分發(fā)揮利用外資的優(yōu)勢，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。一是要繼續(xù)發(fā)揮利用外資的優(yōu)勢。蘇州利用外資全國領(lǐng)先，擁有著名的蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，要充分利用這些優(yōu)質(zhì)載體和平臺(tái)，不斷提升引進(jìn)外資的質(zhì)量和效率。要深度融合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)和吳江長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，不斷提升整合全球要素的能力和水平。二是加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要積極尋求其“生存之道”，并且“延長壽命”。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大、做精的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的重組以及整合利用，要用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)等開展合理的升級(jí)和改造。三是堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。蘇州要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧為目的，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。要加強(qiáng)對(duì)于落后產(chǎn)能的管理轉(zhuǎn)化和淘汰工作，對(duì)新引進(jìn)投資企業(yè)把好“生態(tài)關(guān)”。

　　其次，始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極打造產(chǎn)業(yè)高地。一是推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。蘇州要引導(dǎo)企業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)《蘇州市貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》的實(shí)施，聚焦世界前沿科技，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。蘇州未來發(fā)展的戰(zhàn)略增長點(diǎn)已經(jīng)瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要突出產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端連接，以大力發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，積極主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，從而有力帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。要升級(jí)合作，著重引進(jìn)一批旗艦型、科技型、稅源型、總部型的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)把研發(fā)中心、結(jié)算中心、交易中心等功能性機(jī)構(gòu)設(shè)在蘇州，引導(dǎo)本土企業(yè)結(jié)合外資企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升治理能力和水平。

　　再次，有效發(fā)揮開放優(yōu)勢，著力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分依托蘇州的地理位置優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效融合。重點(diǎn)依托物流交通樞紐，發(fā)展專業(yè)物流、綜合物流以及配送中心，特別是注重發(fā)揮和用好蘇州保稅港區(qū)以及綜合保稅區(qū)等的綜合功能，形成具有蘇州特色的綜合物流模式。二是打造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高地。積極對(duì)接上海國際金融中心，帶動(dòng)蘇州金融體系的建立、完善以及發(fā)展，努力把蘇州打造成為長三角區(qū)域金融科技的創(chuàng)新服務(wù)高地和示范應(yīng)用高地。以江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)為載體，持續(xù)加大對(duì)科技金融以及跨境金融的政策支持。政府大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心和相關(guān)數(shù)據(jù)中心要加大與金融科技企業(yè)的信息共享，提升金融供需對(duì)接效率。三是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的智慧產(chǎn)業(yè)。在智能制造上加大人工智能技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，大力發(fā)展具有蘇州特色的互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)，推動(dòng)在線醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等“互聯(lián)網(wǎng)+高端服務(wù)業(yè)”的發(fā)展。

　　最后，營造良好發(fā)展環(huán)境，加大創(chuàng)新人才集聚。一是不斷完善人才政策機(jī)制。在人才開發(fā)方面，加快建立與國際接軌的人才開發(fā)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多主體參與、全過程多元化培養(yǎng)緊缺人才。在人才流動(dòng)配置方面，可以探索開展海外技術(shù)移民試點(diǎn)，對(duì)有利于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才降低引進(jìn)門檻。二是加大高層次人才引進(jìn)力度。在人才引進(jìn)上，注重實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。做好海內(nèi)外高級(jí)服務(wù)人才的引進(jìn)規(guī)劃，注重不斷完善人才和項(xiàng)目有效結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，為人才提供企業(yè)初創(chuàng)扶持、科教特色扶持等優(yōu)惠政策。還要提供好包括生活保障在內(nèi)的“一站式”服務(wù)，健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，加快各類各層級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)、機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)高層次人才在引進(jìn)后能夠得到快速成長。