佛山市碳達(dá)峰實施方案：重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、

 

　　清潔能源、生態(tài)環(huán)境等綠色產(chǎn)業(yè)

 

　　為全面貫徹習(xí)總書記生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，落實省委、省政府相關(guān)工作安排，廣東省佛山市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)佛山市碳達(dá)峰實施方案的通知。

 

　　主要目標(biāo)

 

　　“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全社會能源資源利用率和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)的指標(biāo)，為實現(xiàn)全市碳達(dá)峰打下堅實基礎(chǔ)。

 

　　“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競爭力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗控制水平進(jìn)一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全省前列，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

　　重點任務(wù)

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動

 

　　1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和碳達(dá)峰碳中和的政策銜接，引導(dǎo)各區(qū)重點布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項目。到2025年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到52％以上。

 

　　2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。落實省綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　3.重點發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過170家，到2030年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過200家。

 

　　4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。

 

　　（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

　　5.嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長。發(fā)揮煤電托底保障作用，有序推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，保障能源供應(yīng)安全，推進(jìn)煤炭消費減量替代和清潔高效利用，提高電煤消費比重，大力壓減非發(fā)電用煤，落實國家和省要求，規(guī)范燃煤自備電廠管理，有序推進(jìn)重點行業(yè)燃煤自備電廠和鍋爐“煤改氣”，科學(xué)推進(jìn)“煤改電”工程。

 

　　6.擴(kuò)大可再生能源發(fā)電規(guī)模。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦。

 

　　7.合理調(diào)控油氣消費。加快交通領(lǐng)域油品替代，嚴(yán)格管控非道路移動機(jī)械用油，推廣使用新能源工程機(jī)械。

 

　　8.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。到2025年，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦。到2030年，電網(wǎng)基本具備5％以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

 

　　（三）節(jié)能降碳增效行動

 

　　9.提升節(jié)能降碳管控能力。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，強化監(jiān)察約束力。探索建立區(qū)域降碳工作機(jī)制，建立健全碳排放在線監(jiān)測機(jī)制，實現(xiàn)節(jié)能降碳與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)相結(jié)合。

 

　　10.推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，探索構(gòu)建協(xié)同控制工作機(jī)制。推動減污降碳協(xié)同增效，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。

 

　　11.加強重點用能單位節(jié)能降碳。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。

 

　　12.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃整體布局，推動全市數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。

 

　　（四）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

 

　　13.推動工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)用能多元化，支持建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，充分利用可再生能源，構(gòu)建多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。

 

　　14.推動重點用能行業(yè)有序碳達(dá)峰。對標(biāo)國際或行業(yè)先進(jìn)水平，推進(jìn)陶瓷、紡織、鋁型材等重點用能行業(yè)生產(chǎn)線的節(jié)能改造和綠色化升級。到2025年，陶瓷行業(yè)達(dá)到國家標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到30％以上。

 

　　15.著力構(gòu)建綠色制造體系。建設(shè)綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，加強示范典型推廣。促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。

 

　　16.積極推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，豐富5G技術(shù)工業(yè)應(yīng)用場景，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動更多工業(yè)企業(yè)“上云用云”。

 

　　（五）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳行動

 

　　17.加強城市規(guī)劃綠色低碳。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，落實建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，控制新增建設(shè)用地過快增長。

 

　　18.倡導(dǎo)建筑設(shè)計綠色低碳。全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計理念，強化建筑綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平。

 

　　19.推行建筑施工綠色低碳。到2025年，全市建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，培育不少于5家具有較強基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)，智能建造試點示范項目累計50個以上，培育不少于3個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范例平臺。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50％，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20％以上，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55％，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

 

　　20.強化公共建筑運營綠色低碳。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20％，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成省下達(dá)的指標(biāo)。

 

　　21.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源（含綠色電力）替代率達(dá)到8％，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50％。到2030年，推動新建公共建筑全面電氣化比例達(dá)到30％，建筑用電占建筑能耗比例超過85％。2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到75％節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78％節(jié)能要求。

 

　　（六）交通運輸綠色低碳行動

 

　　22.推進(jìn)交通運輸能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40％左右，電動乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30％以上，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降10％，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)到峰值。

 

　　23.推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。到2030年，民用運輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化或氫能替代。

 

　　24.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。到2030年，綠色出行比例不低于70％。

 

　　（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳行動

 

　　25.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。完善農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)電配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。

 

　　26.提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升土壤有機(jī)碳儲量，探索推廣二氧化碳?xì)夥实裙烫技夹g(shù)。

 

　　（八）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

 

　　27.建立健全資源循環(huán)利用體系。到2030年，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。開展大宗固體廢棄物綜合利用基地及骨干企業(yè)建設(shè)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源回收量達(dá)到464萬噸。到2030年，9種主要再生資源回收量達(dá)到506萬噸。

 

　　28.推進(jìn)廢棄物減量化資源化。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于75％。到2030年，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到90％以上。

 

　　（九）科技賦能碳達(dá)峰行動

 

　　29.加強低碳技術(shù)研究和攻關(guān)。采用靈活多樣的科研攻關(guān)組織機(jī)制，研發(fā)低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備，加強新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、綠色建筑、新能源汽車、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

 

　　30.加強低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極支持低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立綠色技術(shù)推廣機(jī)制，深入推進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心和5G等新基建、建筑和交通等行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。

 

　　31.提升低碳科技創(chuàng)新能力。依托佛山仙湖實驗室及優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建以高端技術(shù)為支撐的低碳創(chuàng)新技術(shù)平臺，打通產(chǎn)業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息交流，加快現(xiàn)有前沿低碳、零碳、負(fù)碳、新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。

 

　　（十）綠色經(jīng)貿(mào)合作行動

 

　　32.提高外貿(mào)行業(yè)綠色競爭力。實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品國際貿(mào)易，提高外貿(mào)行業(yè)綠色競爭力。鼓勵節(jié)能環(huán)保、清潔能源等關(guān)鍵原材料和核心技術(shù)等進(jìn)口。

 

　　33.深化粵港澳低碳領(lǐng)域合作交流。建立健全與粵港澳大灣區(qū)城市應(yīng)對氣候變化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)城市在綠色能源、綠色建筑、綠色交通、碳標(biāo)簽、近零碳排放區(qū)示范等方面的交流合作。

 

　　（十一）生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動

 

　　34.增強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。建立健全全市國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

 

　　35.持續(xù)提升森林和濕地碳匯能力。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量完成省下達(dá)指標(biāo)。

 

　　（十二）綠色低碳全民行動

 

　　36.加強生態(tài)文明宣傳教育。廣泛組織開展生態(tài)環(huán)保、綠色低碳志愿活動。支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能降碳工作進(jìn)行監(jiān)督，支持和鼓勵各類新聞媒體宣傳報道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法，營造良好社會氛圍。

 

　　37.推廣綠色低碳生活方式。研究制定綠色低碳生活指南和配套政策，大力推行綠色低碳生活方式，圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等領(lǐng)域持續(xù)深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色低碳生活的社會氛圍。

 

　　38.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。推動重點國有企業(yè)和重點用能單位制定實施碳達(dá)峰工作方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

 

　　（十三）試點建設(shè)行動

 

　　39.開展碳達(dá)峰試點建設(shè)。加大推進(jìn)碳達(dá)峰力度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局、資源能源稟賦、主體功能定位和碳排放趨勢等因素，支持有條件的鎮(zhèn)街、村居開展碳達(dá)峰試點建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全市提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。“十四五”期間，各區(qū)可選取1—2個具有典型代表性的鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)（項目）開展碳達(dá)峰試點建設(shè)。

 

　　40.開展綠色低碳試點建設(shè)。研究制定碳達(dá)峰碳中和試點建設(shè)指南及評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)深入開展綠色低碳試點，著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等。鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等相關(guān)技術(shù)。推進(jìn)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場等重點項目的低碳試點。“十四五”期間，選取5—10個單位開展綠色低碳試點。