堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省人民政府和市委工作要求，緊緊圍繞加快構建“965”現代化產業體系，堅持政府引導、市場運作、科學決策、防范風險原則，打造武漢產業發展基金（簡稱武漢基金）和江城產業投資基金（簡稱江城基金），構建覆蓋創新創業和企業發展全生命周期的產業基金體系。發揮基金引導放大作用，提升服務實體經濟能力，推進我市科教人才優勢加快轉化為創新發展優勢，重塑新時代武漢之“重”。

組建武漢產業基金管理委員會（以下簡稱基金管委會），負責統籌推進產業基金投資運作，審議基金管理辦法、投資矩陣圖、年度投資方向、考核管理制度和盡職免責機制，財政資金競爭性分配方案、重大產業項目投資等。基金管委會主任由市人民政府分管副市長擔任，副主任由市人民政府分管副秘書長、市財政局主要負責人擔任，市委宣傳部、市財政局、市發改委、市科技創新局、市經信局、市政府國資委、市投資促進局、市地方金融管理局分管負責人，武漢產業投資控股集團有限公司（以下簡稱投控集團）、武漢金融控股集團有限公司（以下簡稱金控集團）主要負責人為成員。基金管委會辦公室設在市財政局，辦公室主任由市財政局主要負責人兼任。各成員單位職責分工如下：

（一）市財政局。承擔基金管委會日常工作，負責安排年度預算，提出競爭性分配方案，支持壯大產業基金規模，并會同市政府國資委、市經信局等部門擬定基金管理辦法、制定以構建現代化產業體系為導向的考核評價體系等，對武漢基金、江城基金投資情況開展常態聯系工作。

（二）市政府國資委。履行產業基金出資人職責和監管職能，參與擬定基金投資運營考核等制度，組織開展考核評價。

（三）市經信局。組織相關部門和單位及各區研究制定基金投資矩陣圖，指導投控集團、金控集團明確年度投資方向。

（四）市投資促進局。建立基金招商項目市區聯動機制，篩選招商引資項目，提出招商母子基金設立計劃和基金投資需求。

（五）管理主體。投控集團、金控集團分別負責武漢基金、江城基金運營管理，鏈接本地科創企業信息服務平臺，做好項目儲備，制定年度投資計劃，規范建立基金“募投管退”運營管理機制。

市委宣傳部、市發改委、市科技創新局、市經信局、市地方金融管理局等部門和單位負責梳理各自領域投資需求，推介優質項目納入基金投資項目庫，支持投控集團、金控集團設立相關領域基金。

武漢基金、江城基金資金來源主要包括注入的存量基金、市財政預算資金、投控集團和金控集團自有資金等。具體方式如下：

（一）財政資本注入。將市級產業基金目前存量資金及股權分別注入投控集團、金控集團。從2024年起，市級財政每年安排不低于40億元產業基金預算，實行競爭性分配，注入投控集團、金控集團，力爭5年內市級產業基金政府出資達到500億元以上。投控集團將相應資金、股權全部注入旗下武漢國有資本投資運營集團有限公司直接持股的全資子公司武漢產業發展基金有限公司。金控集團將相應資金、股權全部注入其直接持股的全資子公司江城產業投資基金有限公司。

（二）各類資本投入。投控集團、金控集團通過多渠道募資按照不低于1∶1比例對財政出資進行放大，做大武漢基金、江城基金規模，力爭5年內我市產業基金規模達到1000億元以上，并圍繞基金投資全生命周期，吸引社會資本打造3000億元以上母子基金集群。

投控集團、金控集團加強與社會資本合作，采取委托頭部機構運營產業基金、與頭部機構共同組建管理機構運營產業基金、積極遴選頭部機構管理參投母子基金等方式，切實提高產業基金市場化運作水平。

投控集團、金控集團分別履行武漢基金、江城基金投資管理主體責任。其中，對市場化投資，原則上由企業自主決策實施，報基金管委會辦公室和市政府國資委備案，并定期向基金管委會集中報告；對政策性投資，由企業履行決策程序后，提交基金管委會審定。

（一）投資領域。武漢基金、江城基金圍繞“965”現代化產業體系，加大對新技術、新產業、新業態、新模式培育力度，聚焦光電子、新能源與智能網聯汽車等五大優勢產業和量子科技、通用人工智能等十三個領域未來產業，重點支持科技成果轉化、產業創新發展、重大項目招商。其中，江城基金重點聚焦泛半導體產業領域，圍繞鏈主企業及相關產業項目進行投資，聚芯成鏈，集鏈成群，加快打造我市泛半導體產業集群。投控集團與金控集團圍繞全市產業地圖共同謀劃、同向發力、密切協作，助推我市加快建設現代化產業體系。

（二）出資比例。武漢基金、江城基金參與設立母子基金，出資比例上限原則上為母子基金規模的20%，在天使基金、種子基金、科技成果轉化基金中的出資比例可達50%以上；直投項目出資上限為直投項目實繳資本的10%。產業基金參與設立母子基金和直投項目，出資額上限原則上為10億元。特別重大項目經基金管委會審定后，可不受上述出資比例和出資額限制。

（三）返投要求。武漢基金、江城基金參與設立的母子基金，應當在有限合伙協議（公司章程）中明確約定在本市投資比例，原則上不低于武漢基金、江城基金出資額的1倍。

（四）投資期限。武漢基金、江城基金參與設立的母子基金存續期原則上不超過10年，存續期內遇有重大事項變更或者存續期滿確需延期的，由母子基金的決策機構審議通過后辦理變更和延期手續。

（一）考核管理。市財政局、市政府國資委、市經信局組織建立產業基金綜合考核評價標準，加強考核評價結果應用，指導財政資金競爭性分配。考核評價內容包括完成市委、市人民政府目標任務，推動“965”現代化產業體系投資布局，支持重大招商引資項目落地，撬動社會資本，新增產業投資，投資項目產生的效益等方面。圍繞母子基金合規管理、運營情況、投資進度、投后質量等要素，投控集團、金控集團建立母子基金考核評價機制。

（二）風險防控。投控集團、金控集團應當建立健全內部控制和外部監管制度，以及投資決策和風險防控機制，嚴格規范管理，切實防范風險。開展政策性投資時，基金管理運作主體應當組織外部無利益關聯的投資、風控等相關領域專家進行可行性論證，并征求相關行業主管部門意見后形成出資方案。

（三）容錯免責。在投資決策程序完善的前提下，以下四種情形可適用盡職免責機制：一是參股基金中，主投我市種子期、初創期階段的虧損，容忍率可達60%；二是由基金管委會決策的政策性投資，如發生虧損，對武漢基金、江城基金管理主體予以免責；三是因國家政策調整或者不可抗力等因素，投資未達預期的，予以免責；四是產業基金考核評價綜合考慮整體效能，不對單支母（子）基金或者單個項目盈虧進行考核。對涉及違法違規、重大過失和其他道德風險的，按照國家有關法律法規規定處理。

（一）強化向上爭取。市經信、發改、科技創新等部門以及投控集團、金控集團積極對接國家部委、省直部門和央企、省屬國企設立的專項基金，積極爭取國家、省級基金支持，通過聯動協同，形成戰略性、前瞻性重大項目的投資合力。

（二）強化協調聯動。在基金管委會的統一部署和產業鏈鏈長的指導下，強化協同聯動，構建聯動工作機制，市投資促進局組織投控集團、金控集團，聯合各區招商部門，發揮產業基金合力招商作用；市經信局組織市委宣傳部、市發改委、市科技創新局、投控集團、金控集團以及各區產業部門，形成產業投資合力。對各區有明確意向的基金招商項目以及產業基金設立需求，原則上市級出資比例不超過區級出資比例；對重大基金招商及產業項目，投控集團、金控集團提出參投意見，提請基金管委會審定。對市級牽頭組建的基金，基金落戶區要按照相應比例參投。

（三）強化隊伍建設。投控集團、金控集團加強基金投資運作管理人才隊伍建設，積極探索職業經理人制度，采取具有市場競爭力的激勵措施，通過自主培養、合作培養、市場獵聘、公開選聘等方式招引一批專業基金投資人才，加快打造一支懂經濟、懂產業、懂投資的產業基金專業投資人才隊伍。

本實施意見自印發之日起施行。