江西省關(guān)于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。一

科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局

 

　　（一）全省總體布局。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌各地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合條件和已有基礎(chǔ)，布局建設(shè)以“九江-南昌-吉安-贛州”為軸線的“贛鄱氫經(jīng)濟(jì)走廊”。各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)氫能與本地特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜推進(jìn)氫能在電力、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，共同融入全省氫能發(fā)展總體格局，形成全省氫能產(chǎn)業(yè)大局協(xié)調(diào)、分區(qū)集聚、多元共生的發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育“氫清江西”“氫進(jìn)萬家”綠色發(fā)展新動(dòng)能。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）區(qū)域發(fā)展布局。確定九江市為“全省氫經(jīng)濟(jì)開放先行區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展以氫動(dòng)力船舶為特色的沿江沿湖氫能產(chǎn)業(yè)，探索氫能在石化、冶金、鋼鐵等方面應(yīng)用。確定南昌市為“全省氫能產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心”，集中力量推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟進(jìn)和突破，重點(diǎn)進(jìn)行氫燃料電池整車研發(fā)應(yīng)用和航空領(lǐng)域氫燃料動(dòng)力研究應(yīng)用。確定吉安市為“全省氫能裝備制造高地”，重點(diǎn)發(fā)展制氫、儲(chǔ)氫裝備和燃料電池及關(guān)鍵部件、材料等氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。確定贛州為“全省氫能市場(chǎng)化運(yùn)行的橋頭堡”，對(duì)接周邊氫能發(fā)展先進(jìn)省份和地區(qū)，進(jìn)一步壯大氫能貿(mào)易和氫氣儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，探索氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制。支持鷹潭、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、宜春等設(shè)區(qū)市結(jié)合有色、鋼鐵、陶瓷、鋰電等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃布局，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，探索氫冶煉技術(shù)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）重點(diǎn)項(xiàng)目布局。綜合考慮我省氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，合理布局氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目。結(jié)合全省風(fēng)光資源、土地資源、水資源、電網(wǎng)接入等條件，積極引進(jìn)和培育綠氫項(xiàng)目，在有化工園區(qū)及相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域，積極引進(jìn)1-2個(gè)利用綠氫（低碳?xì)洌┑募状肌鄙a(chǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)九江濂溪區(qū)化纖工業(yè)基地、吉安新干工業(yè)園工業(yè)副產(chǎn)氫和萍鄉(xiāng)旭陽焦玻焦?fàn)t煤氣綜合利用等副產(chǎn)氫綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。依托井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“先進(jìn)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園”，加快落地氫儲(chǔ)能四元材料、氫燃料電池金屬雙極板電堆生產(chǎn)線項(xiàng)目落戶。依托南昌汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)氫燃料相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持九江、鷹潭引進(jìn)氫氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、加氫裝備和氫能發(fā)電設(shè)備研發(fā)和制造項(xiàng)目。各地要有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁脫離本地實(shí)際盲目布局，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)禁以建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園、燃料電池項(xiàng)目等名義“跑馬圈地”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）創(chuàng)新平臺(tái)布局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持南昌大學(xué)氫能院打造全省氫能研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化主平臺(tái)。推進(jìn)南昌大學(xué)光氫儲(chǔ)系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)教融合重點(diǎn)創(chuàng)新中心打造氫燃料電池核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。支持南昌大學(xué)共青城光氫儲(chǔ)技術(shù)研究院培育氫燃料電池核心材料與部件制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。支持九江學(xué)院長(zhǎng)江綠色氫能研究中心打造太陽能光催化制氫、光電化學(xué)產(chǎn)氫研究平臺(tái)。推進(jìn)江西理工大學(xué)建設(shè)基于生物質(zhì)超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和氫能的閃速冶金關(guān)鍵技術(shù)研究及中試平臺(tái)。鼓勵(lì)吉安市和江西理工大學(xué)合作共建氫能與碳中和科創(chuàng)中心。引導(dǎo)井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園打造氫能技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地。支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)、參與省級(jí)重大科技研發(fā)專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)開展共性技術(shù)攻關(guān)，形成融通發(fā)展良好生態(tài)。（省科技廳、省教育廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二

優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境

 

　　（五）鼓勵(lì)先行先試。開展“新能源+氫能”專項(xiàng)試點(diǎn)，依法依規(guī)完成審批手續(xù)前，對(duì)實(shí)質(zhì)開工的氫能項(xiàng)目，根據(jù)落實(shí)的氫能應(yīng)用場(chǎng)景及規(guī)模依法依規(guī)給予相應(yīng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)首批氫能應(yīng)用項(xiàng)目適當(dāng)加大風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配套激勵(lì)力度（累計(jì)不超過50萬千瓦）。鼓勵(lì)各地結(jié)合資源實(shí)際，推動(dòng)生物質(zhì)制氫（垃圾制氫）項(xiàng)目建設(shè)，合理促進(jìn)資源化利用，生物質(zhì)制氫項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行屬地備案管理，后續(xù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)情況有序退坡。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加大資金支持。爭(zhēng)取國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策資金支持氫能裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。統(tǒng)籌用好國(guó)家、省、市各類財(cái)政資金，支持氫能科技創(chuàng)新和應(yīng)用。發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，按照市場(chǎng)化方式對(duì)符合條件的氫能項(xiàng)目予以支持。用好碳減排支持工具，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)氫能等清潔能源加大支持力度。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省能源局、省地方金融管理局、中國(guó)人民銀行江西省分行、江西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）拓展應(yīng)用場(chǎng)景。組織開展“車船領(lǐng)航”系列專項(xiàng)申報(bào)和遴選，以運(yùn)營(yíng)路線較為固定的氫能公共交通、物流重卡、特種作業(yè)車輛（含公共領(lǐng)域車輛）等為重點(diǎn)，推進(jìn)氫能交通應(yīng)用。兼顧近期氫能交通應(yīng)用和中遠(yuǎn)期更廣泛的氫能交通用氫需求，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)氫能儲(chǔ)運(yùn)和加氫站等配套設(shè)施布局，加強(qiáng)重點(diǎn)交通道路沿線和港口、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)景的氫能基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐能力建設(shè)。探索工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用，鼓勵(lì)開展氫燃料電池發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)廨啓C(jī)摻氫發(fā)電、氫儲(chǔ)能、工業(yè)窯爐摻氫燃燒、氫冶煉等適應(yīng)性研究及應(yīng)用，引導(dǎo)石化、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳工藝升級(jí)。支持氫能交通、裝備等納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推進(jìn)多能互補(bǔ)。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，積極開發(fā)氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目周邊區(qū)域的風(fēng)電、光伏發(fā)電資源，以“風(fēng)—光—氫一體化項(xiàng)目”提升區(qū)域消納能力，滿足各類氫能應(yīng)用示范需求。優(yōu)化“風(fēng)—光—氫一體化項(xiàng)目”審批管理，支持一體化項(xiàng)目業(yè)主投資和運(yùn)營(yíng)內(nèi)部輸變電工程，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定項(xiàng)目備用容量，并按照約定備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。結(jié)合新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和優(yōu)化完善峰谷電價(jià)政策等措施，探索以合規(guī)可行的綜合發(fā)、用電組合策略，促進(jìn)制氫用電成本降低。（省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用各方參與氫能安全、制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng)用全鏈條標(biāo)準(zhǔn)研制。支持企業(yè)和有條件的社會(huì)團(tuán)體積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制工作，爭(zhēng)取在制氫、固態(tài)儲(chǔ)氫等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)布一批標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)上升成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)氫能利用的碳減排效應(yīng)核算方法，量化氫能控碳減排價(jià)值，探索開展清潔低碳制氫認(rèn)證。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省科技廳、省科學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）支持開放合作。積極與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域開展氫能科技交流合作，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)氫能相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)外擴(kuò)大交流合作，共同舉辦氫能科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接沿海省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)氫能裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)氫走廊等周邊省份氫能運(yùn)輸骨干線路，支持贛州市、九江市深挖氫貿(mào)易合作潛力。積極開展氫能國(guó)際合作，與氫能領(lǐng)域高端智庫、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織加強(qiáng)合作交流。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）壯大人才隊(duì)伍。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，實(shí)施“氫贛領(lǐng)軍”專項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌用好省高層次科技領(lǐng)軍人才培育項(xiàng)目、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、省高層次和急需緊缺海外人才引進(jìn)計(jì)劃等，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)氫能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托頂尖創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，面向海內(nèi)外招引氫能領(lǐng)域頂尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來贛開展硬科技創(chuàng)業(yè)。探索推進(jìn)氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理

 

　　（十二）明確管理部門。省發(fā)展改革委（省能源局）為氫能產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門，省工業(yè)和信息化廳為制氫行業(yè)管理部門，省應(yīng)急管理廳為加氫、轉(zhuǎn)運(yùn)管理部門，省能源局為氫能應(yīng)用管理部門，各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府為屬地監(jiān)管部門。加快制定完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法，明確審批、驗(yàn)收流程和要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）創(chuàng)新管理模式。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，綜合氫能項(xiàng)目的資源條件、市場(chǎng)需求等因素，支持加氫站、制氫加氫一體站、加氫站30公里內(nèi)配套電解水制氫站、太陽能和風(fēng)能等可再生能源制氫項(xiàng)目以及“風(fēng)—光—氫一體化項(xiàng)目”在合規(guī)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，在確保安全的前提下可不在化工園區(qū)及重點(diǎn)化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)，不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）加強(qiáng)安全監(jiān)管。全面落實(shí)省委、省政府有關(guān)推動(dòng)安全生產(chǎn)，固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平的政策舉措，省級(jí)層面建立健全跨部門工作機(jī)制，推動(dòng)全鏈條安全監(jiān)管，將氫能納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)分級(jí)分類應(yīng)用機(jī)制，完善氫能產(chǎn)業(yè)安全保障體系，建立健全氫能領(lǐng)域安全管控、細(xì)則和預(yù)案，制定出臺(tái)制氫項(xiàng)目、加氫站管理辦法。各地人民政府要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理程序，加強(qiáng)對(duì)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用中重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，嚴(yán)格做好安全風(fēng)險(xiǎn)化解措施，切實(shí)保障氫能安全生產(chǎn)與利用。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）推進(jìn)低碳制氫。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段合理選擇制氫技術(shù)路線，逐步構(gòu)建清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的多元制氫體系。除已納入相關(guān)規(guī)劃布局外，嚴(yán)格控制化石能源制氫。優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，有序推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫規(guī)模化提純和就近消納，探索開展低成本碳捕集、利用與封存（CCUS）。鼓勵(lì)在風(fēng)能、太陽能等能源資源豐富區(qū)域，利用可再生能源和低谷電力發(fā)展高效、低成本電解水制氫，優(yōu)先在新能源消納困難區(qū)域開展棄電制氫或離網(wǎng)制氫。聚焦城鎮(zhèn)氫能應(yīng)用場(chǎng)景，探索餐廚垃圾、養(yǎng)殖廢棄物、蘆竹等生物質(zhì)資源制氫，推動(dòng)可再生能源分布式就近制氫、就近利用。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）開展評(píng)估督導(dǎo)。科學(xué)建立調(diào)度評(píng)估指標(biāo)體系，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，強(qiáng)化調(diào)度評(píng)估，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。對(duì)于在氫能應(yīng)用工作中弄虛作假騙取政策激勵(lì)、不按規(guī)定要求進(jìn)行操作、違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，采取警告、撤銷項(xiàng)目等懲罰措施。在氫能項(xiàng)目運(yùn)行期間，定期進(jìn)行安全檢查和技術(shù)維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和安全使用。推動(dòng)設(shè)立全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務(wù)中心。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）