光電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘∥≌_定重點(diǎn)發(fā)展的28條產(chǎn)業(yè)鏈之一。我市光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，近年來(lái)通過(guò)搶抓“風(fēng)口”，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。市委政研室（財(cái)經(jīng)辦）圍繞光電產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了調(diào)研，提出了工作建議。

一、光電產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)。光電器件是利用電—光轉(zhuǎn)換效應(yīng)制成的各種功能器件，能夠?qū)崿F(xiàn)光電信號(hào)的產(chǎn)生、連接、能量分合、光電（電光）轉(zhuǎn)換等功能，是光電技術(shù)的關(guān)鍵和核心部件。光電產(chǎn)業(yè)鏈上游為印刷電路板（PCB）、光電芯片、光纖電纜、連接器等，下游包括通訊、醫(yī)療、汽車(chē)、消費(fèi)類(lèi)電子和防務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，具備廣闊的市場(chǎng)前景。

1.產(chǎn)業(yè)鏈上游情況。主要包括印制電路板、光電芯片、光纖電纜、連接器等。印制電路板是重要的電子部件，是電子元器件相互連接的載體。目前我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的印刷電路板生產(chǎn)基地，企業(yè)主要集中在江浙以及珠三角地區(qū)，代表企業(yè)有鵬鼎控股、深南電路、景旺電子等。光電芯片是光電器件的核心部件，按照種類(lèi)可分為光芯片（激光器芯片、探測(cè)器芯片）和電芯片。近年來(lái)，我國(guó)芯片行業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，目前主要集中在上海等地區(qū)，代表企業(yè)有翱捷科技、紫光國(guó)微、華虹宏利、光迅科技等。光纖電纜行業(yè)包括通信電纜、光纖光纜、電氣裝備用線(xiàn)纜、電磁線(xiàn)等多種類(lèi)型產(chǎn)品，是光電組件的重要組成部分。目前我國(guó)光電線(xiàn)纜的生產(chǎn)主要集中在江蘇、湖北等地，代表企業(yè)有亨通光電、長(zhǎng)飛光纖、烽火通信等。連接器是電子終端實(shí)現(xiàn)信號(hào)傳遞與交換的基本元件，近年來(lái)通信、交通、電腦、消費(fèi)電子等下游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)連接器需求爆發(fā)式增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)連接器的重點(diǎn)企業(yè)有立訊精密、中航光電、航天電器等。

2.產(chǎn)業(yè)鏈下游情況。目前光電器件的應(yīng)用領(lǐng)域中，通訊領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、汽車(chē)領(lǐng)域、消費(fèi)電子已成為主要需求增長(zhǎng)點(diǎn)。通信領(lǐng)域，終端客戶(hù)主要是光通訊設(shè)備的制造商和數(shù)通市場(chǎng)的云計(jì)算巨頭。就電信市場(chǎng)而言，固網(wǎng)接入、5G（前傳、中回傳）是光模塊需求的主要來(lái)源，未來(lái)相關(guān)領(lǐng)域光模塊的需求放量將驅(qū)動(dòng)對(duì)上游光器件產(chǎn)品的需求。醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)療檢測(cè)等行業(yè)使用的光器件在底層工藝和技術(shù)上與光通信行業(yè)有較大共通性，光通信龍頭企業(yè)能夠?qū)F(xiàn)有成熟技術(shù)向醫(yī)療領(lǐng)域快速?gòu)?fù)制，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)代表企業(yè)主要有天孚通信、騰景科技等。汽車(chē)領(lǐng)域，激光雷達(dá)的激光發(fā)射、激光接收、掃描模塊需要大量用到光學(xué)元件及器件。隨著新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，也帶來(lái)了高壓連接器、線(xiàn)束等產(chǎn)品的龐大市場(chǎng)需求。消費(fèi)類(lèi)電子領(lǐng)域，光器件在智能設(shè)備、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等行業(yè)的應(yīng)用也較多，以美國(guó)蘋(píng)果公司最新發(fā)布的混合現(xiàn)實(shí)頭顯設(shè)備“Vision Pro”為例，其基本構(gòu)成部分中和光學(xué)直接相關(guān)的（光學(xué)透鏡和光引擎）成本占比近50%，未來(lái)市場(chǎng)前景廣闊。

（二）我國(guó)光電產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)。一是與國(guó)際水平差距相對(duì)較小，國(guó)產(chǎn)替代前景廣闊。與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)光電技術(shù)與國(guó)際水平差距相對(duì)較小。特別是近年來(lái)相關(guān)研究在國(guó)家支持下突飛猛進(jìn)，在很多領(lǐng)域同國(guó)外先進(jìn)國(guó)家只有兩三年的差距，個(gè)別領(lǐng)域還處于世界領(lǐng)先地位。二是細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程不一。光電產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域眾多，不同方向和細(xì)分行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度并不相同。其中，光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、光學(xué)材料、光學(xué)模組等已經(jīng)進(jìn)入成熟期；激光、光學(xué)傳感、光學(xué)檢測(cè)、智能投影等均處于高速成長(zhǎng)期；光計(jì)算、光存儲(chǔ)等仍處于產(chǎn)業(yè)化前期。三是產(chǎn)業(yè)布局向創(chuàng)新資源豐富地區(qū)集聚。光電產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更易于在大學(xué)、研究所密集的地方形成產(chǎn)業(yè)集群。目前國(guó)內(nèi)比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群主要有長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、武漢等地。其中，長(zhǎng)三角依托滬寧杭的科教資源，疊加蘇錫通常甬的強(qiáng)大工業(yè)化能力，形成了從安防監(jiān)控、攝像頭模組、磁性材料到光通訊、雷達(dá)、激光等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、我市光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）基本情況。光電產(chǎn)業(yè)是我市確定重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)集群之一，產(chǎn)品主要集中在上游半導(dǎo)體材料和中游光電連接器等領(lǐng)域，下游顯示及光通信應(yīng)用領(lǐng)域規(guī)模較小。從主要產(chǎn)品來(lái)看，上游擁有麥斯克電子、昊華氣體等企業(yè)，在硅拋光片、電子特氣、ITO導(dǎo)電膜、電磁線(xiàn)、光學(xué)鍍膜基板等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)；中游以中航光電為龍頭，產(chǎn)品主要有光電連接器、線(xiàn)纜組件、電容器等；下游主要以軍工產(chǎn)品為主，在電氣設(shè)備、攝像頭、鋼絲繩監(jiān)測(cè)等民品領(lǐng)域也有一定涉及。從重點(diǎn)企業(yè)來(lái)看，總體呈現(xiàn)出“龍頭企業(yè)+專(zhuān)精特新企業(yè)”協(xié)同發(fā)展格局，擁有相關(guān)企業(yè)30余家，其中百億級(jí)企業(yè)1家，1—10億企業(yè)6家。中航光電等6家企業(yè)已經(jīng)在主板或新三板上市，麥斯克電子等15家企業(yè)有上市計(jì)劃。從產(chǎn)業(yè)鏈配套能力來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)鏈上游，我市企業(yè)能夠生產(chǎn)半導(dǎo)體材料、表處理、結(jié)構(gòu)件等領(lǐng)域的產(chǎn)品，對(duì)外采購(gòu)主要包括光學(xué)鏡頭、光纖預(yù)制棒、電線(xiàn)電纜、精密結(jié)構(gòu)件等，分別分布在成渝鄂、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，我市能夠生產(chǎn)電子電源、電容器、光電連接器、線(xiàn)纜及組件等產(chǎn)品，主要對(duì)外采購(gòu)的有光電芯片、光電傳感、印制電路板等，分別分布在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，我市能夠生產(chǎn)投影儀、激光測(cè)距儀器等，應(yīng)用于航空航天、汽車(chē)電子、消費(fèi)電子等領(lǐng)域。

（二）核心優(yōu)勢(shì)。我市發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)主要集中在3個(gè)方面：一是擁有雄厚的技術(shù)積淀。中航光電專(zhuān)注連接器行業(yè)五十余年，是中國(guó)連接器領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展的領(lǐng)航者和標(biāo)準(zhǔn)制定者。以中航光電為依托，我市初步形成了中下游高端制造集群，在光電材料制造、智能光電產(chǎn)品、光電控制系統(tǒng)、紅外及激光測(cè)控設(shè)備等領(lǐng)域有一定競(jìng)爭(zhēng)力。二是擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。中航光電在航空、航天等領(lǐng)域市場(chǎng)占有率較高，穩(wěn)居行業(yè)龍頭地位。同時(shí)，積極布局下游應(yīng)用領(lǐng)域，新能源汽車(chē)、通訊將會(huì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。三是與上下游形成良性互動(dòng)關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，光電連接器處于光電互聯(lián)器件的中間環(huán)節(jié)。中航光電與省內(nèi)的仕佳光子等企業(yè)都有上下游合作關(guān)系，隨著我省全力支持光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中航光電處于“兩頭帶中間”的有利地位。此外，近年來(lái)我省引入了比亞迪汽車(chē)生產(chǎn)基地、中州時(shí)代新能源生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目，龐大的終端產(chǎn)品產(chǎn)能將直接拉動(dòng)光電連接器的消費(fèi)，同時(shí)帶動(dòng)光電連接器向下游延伸。

（三）主要短板。一是光電元器件“點(diǎn)強(qiáng)鏈弱”問(wèn)題突出，集群發(fā)展不足。中航光電自身競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)但對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用不明顯，本地配套率低。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足。上游和中游企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)與銷(xiāo)售均圍繞自身業(yè)務(wù)單獨(dú)開(kāi)展，缺乏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中的深度合作，未能形成利益捆綁、協(xié)同發(fā)展的格局。三是產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域較為單一。光電連接器產(chǎn)品營(yíng)收占比較高，組件、模組等產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。

三、我市做強(qiáng)光電產(chǎn)業(yè)集群面臨的幾個(gè)問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)品問(wèn)題。光電產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，目前主導(dǎo)產(chǎn)品光電元器件處于產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)，本身的市場(chǎng)空間有限，且由于其多批次、小批量的產(chǎn)品特性，單一供應(yīng)商訂單數(shù)量太少，對(duì)上下游企業(yè)的吸引力不足，難以支撐未來(lái)千億級(jí)的目標(biāo)。我市要做強(qiáng)光電產(chǎn)業(yè)集群，短期內(nèi)可以向光電產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)力，吸引PCB、光電芯片、高精度機(jī)加工、光纜線(xiàn)材等企業(yè)落戶(hù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是需要向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，選準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，對(duì)接新能源汽車(chē)、消費(fèi)電子等萬(wàn)億級(jí)終端市場(chǎng)，拉動(dòng)我市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。與長(zhǎng)三角、珠三角等地相比，我市直接招引新能源汽車(chē)、消費(fèi)電子等終端企業(yè)難度很大。但我市在顯示材料、半導(dǎo)體材料、車(chē)體材料等領(lǐng)域擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，具備延伸鏈條的可能。以新能源汽車(chē)為例，目前，鄭州、西安均規(guī)劃百萬(wàn)輛級(jí)別的新能源汽車(chē)產(chǎn)能，未來(lái)將打造國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)基地。我市在動(dòng)力電池領(lǐng)域已經(jīng)布局，未來(lái)在車(chē)載顯示屏、車(chē)身鋁結(jié)構(gòu)、車(chē)用功率半導(dǎo)體、改性塑料等領(lǐng)域都有延鏈空間，可以將新能源汽車(chē)核心組件作為一個(gè)重點(diǎn)方向進(jìn)行謀劃，推動(dòng)現(xiàn)有的玻璃基板、鋁板、硅片、光電連接器等核心零部件向下游器件、組件方向延伸，從賣(mài)“面粉”轉(zhuǎn)向賣(mài)“面包”，打造多個(gè)具有行業(yè)重要影響力的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)同問(wèn)題。中航光電供應(yīng)鏈本地配套率長(zhǎng)期處在低位，對(duì)本地配套企業(yè)的帶動(dòng)嚴(yán)重不足。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中航光電本地配套率低主要有4方面原因：一是本地企業(yè)產(chǎn)品加工精度及生產(chǎn)管理水平偏低。中航光電連接器產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品精度、一致性、穩(wěn)定性要求非常高。本地企業(yè)加工精度以及產(chǎn)品質(zhì)量管控水平偏低，各項(xiàng)指標(biāo)難以滿(mǎn)足要求。二是自身產(chǎn)品毛利率較高，對(duì)供應(yīng)鏈物流成本不敏感。中航光電產(chǎn)品堅(jiān)持中高端化路線(xiàn)，產(chǎn)品毛利率相對(duì)較高，這使得中航光電能夠在全國(guó)配置供應(yīng)鏈體系的同時(shí)，仍然保持相對(duì)穩(wěn)定的利潤(rùn)空間。三是一些供應(yīng)商與中航光電從研發(fā)階段就已經(jīng)開(kāi)展深度合作，擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的精密模具企業(yè)與中航光電研發(fā)部門(mén)建立了深度合作關(guān)系，在產(chǎn)品研發(fā)階段就已經(jīng)深度介入，共同優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確定工藝路線(xiàn)，因此在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化后能夠迅速切入供應(yīng)商體系。四是一些外地供應(yīng)商到洛陽(yáng)設(shè)廠(chǎng)節(jié)省的物流成本不足以彌補(bǔ)增加的其他費(fèi)用。我市沒(méi)有針對(duì)光電產(chǎn)業(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)園區(qū)以及出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的招商引資政策。同時(shí)，全市普惠性的招商引資政策含金量有限，一些中航光電供應(yīng)商到我市投資后發(fā)現(xiàn)各方面配套還不完善，綜合成本并不劃算，造成有的企業(yè)撤回投資，有的企業(yè)落地后對(duì)后續(xù)投資保持觀望態(tài)度。

（三）政府引導(dǎo)和扶持方式問(wèn)題。中航光電的高速發(fā)展是建立在體制機(jī)制改革后充分市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上的，其本身對(duì)于向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條持審慎態(tài)度。政府在支持以中航光電為核心做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群時(shí)一定要摒棄行政化思維，與企業(yè)建立起暢通有效的溝通渠道，把回應(yīng)企業(yè)訴求、做好要素保障作為首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，有幾個(gè)方面可以作為主要發(fā)力點(diǎn)：一是搭建交流平臺(tái)。雖然中航光電是國(guó)內(nèi)光電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，但我市在業(yè)內(nèi)知名度不高，對(duì)人才、資本的吸引力有限。政府可以學(xué)習(xí)浙江臺(tái)州、四川綿陽(yáng)、南陽(yáng)等地做法，支持中航光電承辦國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)高峰論壇、峰會(huì)，提升我市企業(yè)的行業(yè)影響力和知名度。此外，政府可以與西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等光電元器件優(yōu)勢(shì)學(xué)科高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，吸引優(yōu)秀人才向我市集聚。二是提升本地配套企業(yè)質(zhì)量管理水平。中小企業(yè)的精益生產(chǎn)、質(zhì)量管理水平一定程度上決定著一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能級(jí)。從中航光電反饋情況來(lái)看，我市配套企業(yè)普遍缺乏運(yùn)用質(zhì)量管理體系組織生產(chǎn)的意識(shí)。政府層面可以一方面組織中航光電對(duì)供應(yīng)鏈管理體系進(jìn)行宣講，幫助企業(yè)認(rèn)清差距；另一方面加大對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)力度，同時(shí)對(duì)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證給予一定補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)提升配套能力。三是加強(qiáng)資本運(yùn)作服務(wù)。以中航光電為代表的大院大所對(duì)于前沿技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)有著深刻的認(rèn)識(shí)和把握。政府可以通過(guò)國(guó)宏集團(tuán)與中航光電聯(lián)合設(shè)立投資基金的方式推動(dòng)一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在洛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，還可以支持中航光電內(nèi)部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)投、基金跟投，對(duì)一些中航光電中央研究院“0—1”的前沿技術(shù)進(jìn)行孵化，在保持與中航光電風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。四是研究建立專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)。投資收益不匹配是當(dāng)前影響中航光電外地配套企業(yè)來(lái)洛的重要因素，一些來(lái)洛企業(yè)表示目前生產(chǎn)上使用的刀具、模具還需要從東莞等地采購(gòu)，物流時(shí)效性差，影響了生產(chǎn)。深圳、東莞是我國(guó)制造業(yè)配套能力最強(qiáng)的區(qū)域，尤其在電子信息領(lǐng)域，一個(gè)園區(qū)內(nèi)往往聚集上百家同類(lèi)型企業(yè)，企業(yè)所需關(guān)鍵零部件可以做到1至2小時(shí)內(nèi)配送，協(xié)作效率極強(qiáng)。我市可研究圍繞光電產(chǎn)業(yè)就近劃定專(zhuān)業(yè)園區(qū)，錨定東莞、深圳等地同類(lèi)型園區(qū)，通過(guò)免除物流公司租金、對(duì)物流公司加密班次給予補(bǔ)貼等手段提升配送效率，將外地的成熟配套體系與我市生產(chǎn)企業(yè)之間進(jìn)行嫁接，吸引更多企業(yè)在我市建立第三方倉(cāng)庫(kù)和生產(chǎn)基地，將生產(chǎn)逐步向我市轉(zhuǎn)移。

四、工作建議

（一）盡快研究明確需要省級(jí)層面重點(diǎn)支持的事項(xiàng)。省委省政府高度重視光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高規(guī)格成立工作專(zhuān)班推進(jìn)相關(guān)工作。我市要盡快把產(chǎn)業(yè)研究深研究透，從操作層面謀劃一批需要省里重點(diǎn)支持的事項(xiàng)。建議：市工信局組織中航光電以及我市上下游企業(yè)，全面梳理需要省級(jí)協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)問(wèn)題，從操作層面提出意見(jiàn)建議提交省工作專(zhuān)班推動(dòng)。比如，將光電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、薄弱環(huán)節(jié)和前沿性技術(shù)研究納入龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室、嵩山實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)研究課題并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)中航光電納入比亞迪、宇通等企業(yè)供應(yīng)鏈體系；引導(dǎo)中航光電與省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（二）充分發(fā)揮中航光電的龍頭作用。支持中航光電在存量基礎(chǔ)上做大增量，提升對(duì)上下游的輻射帶動(dòng)作用。建議：一是市發(fā)改委、市工信局、澗西區(qū)、伊川縣要全力做好要素保障，推動(dòng)高端光電子器件產(chǎn)業(yè)園（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成達(dá)效，為中航光電持續(xù)做大規(guī)模提供有效支撐。二是市工信局牽頭對(duì)全市有意向納入中航光電供應(yīng)鏈的企業(yè)進(jìn)行摸排，組織中航光電對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈管理體系、供應(yīng)商準(zhǔn)入基線(xiàn)宣講，提升配套企業(yè)質(zhì)量管理水平。三是市科技局推動(dòng)《洛陽(yáng)市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)暫行辦法》盡快出臺(tái)，指導(dǎo)中航光電牽頭組建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的高質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新形成新突破。

（三）謀劃建設(shè)光電元器件產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。要科學(xué)選址，建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。建議：一是市發(fā)改委、市工信局牽頭，組織中航光電會(huì)同澗西區(qū)、伊濱區(qū)等縣區(qū)充分論證園區(qū)選址，研究出臺(tái)有含金量的支持政策，吸引配套企業(yè)入駐，推動(dòng)形成集聚。二是市工信局、市商務(wù)局對(duì)中航光電供應(yīng)商進(jìn)行深入研究，緊盯最有可能招引落地的目標(biāo)企業(yè)，綜合測(cè)算企業(yè)落戶(hù)后投資成本回收周期以及關(guān)鍵影響因素，有針對(duì)性地制定扶持政策降低企業(yè)落戶(hù)成本，吸引上下游企業(yè)來(lái)洛投資。

（四）通過(guò)資本手段為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展充分賦能。中航光電擁有較為寬裕的資金流動(dòng)性和雄厚的創(chuàng)新資源，具備投資、孵化新產(chǎn)品新技術(shù)的實(shí)力。建議：市工信局、市金融工作局牽頭，推動(dòng)國(guó)宏集團(tuán)、中航光電聯(lián)合設(shè)立光電產(chǎn)業(yè)基金，一方面支持光電領(lǐng)域創(chuàng)新成果孵化，另一方面支持成熟的項(xiàng)目落地。支持中航光電牽頭組建的洛陽(yáng)市光電子器件產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院推行的專(zhuān)業(yè)研究所核心團(tuán)隊(duì)“研發(fā)+孵化+投資”三位一體融合機(jī)制，引導(dǎo)中航光電內(nèi)部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在保留身份的前提下開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做到既與中航光電風(fēng)險(xiǎn)隔離，又能夠有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）研究出臺(tái)有含金量的政策措施。近年來(lái)，各地緊抓光電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，出臺(tái)高含金量政策支持企業(yè)發(fā)展。比如，南陽(yáng)市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)于新引進(jìn)的屬于填補(bǔ)南陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)鏈空白的項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金；圍繞光電信息等新興產(chǎn)業(yè)，提出要參照中原龍子湖智慧島建設(shè)模式，建設(shè)南陽(yáng)中關(guān)村智慧島，打造科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū)。建議：市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市工信局，認(rèn)真研究武漢光谷、四川綿陽(yáng)、南陽(yáng)等地的專(zhuān)項(xiàng)支持政策，特別是圍繞企業(yè)高管個(gè)稅返還、醫(yī)療、子女入學(xué)等關(guān)鍵問(wèn)題出臺(tái)一批真管用、能落地的政策措施，提升相關(guān)企業(yè)的政策獲得感。（執(zhí)筆：孔  昭  唐小荷  審改：王  鋒  陳  寧）