河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案的通知
來源：高新院 achie.org
日期：2024-08-20 點擊：次
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，以“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型突破，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全力把工業(yè)立起來，厚植縣域經(jīng)濟財源，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，制定本方案。
到2025年，打造5個“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育10家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設(shè)15個“共享智造”工廠（車間），“共享智造”理念得到普遍認可，模式應(yīng)用逐步深化，集群資源配置和生產(chǎn)組織效率明顯提高，“共享智造”集群營業(yè)收入年增長8%以上。
到2028年，培育25家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設(shè)35個“共享智造”工廠（車間），國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋，共享生態(tài)基本完善，共享模式深入應(yīng)用。“共享智造”集群中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%左右，關(guān)鍵工序數(shù)控化率提升15%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率達到40%左右，企業(yè)上云比例達到60%左右，對縣域經(jīng)濟支撐作用明顯增強。
（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展生產(chǎn)設(shè)備、專用工具等制造資源協(xié)作共享。搭建集聚共性制造需求的共享工廠，發(fā)展以租代售、按需使用的設(shè)備共享服務(wù)，實現(xiàn)制造能力共享。
（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享。整合優(yōu)質(zhì)社會資源，開展原材料集中采購、物流倉儲集中管理、產(chǎn)品檢驗檢測、數(shù)據(jù)存儲分析等服務(wù)，發(fā)展服務(wù)能力共享。
（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享+創(chuàng)新能力共享。開展涵蓋研發(fā)設(shè)計、試驗中試、檢驗檢測、工藝改進、標(biāo)準(zhǔn)和專利、金融服務(wù)等全方位的創(chuàng)新能力共享，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融一體化深度融合。
1.筑牢數(shù)字底座。加強集群5G、千兆光網(wǎng)、算力、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)升級改造，強化共享網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快推進集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)推動管理和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會，以下責(zé)任單位均含各市、雄安新區(qū)，不再一一列出）
2.培育核心企業(yè)。引導(dǎo)集群通過招商引資和企業(yè)并購重組、上市融資等方式，培育共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，對企業(yè)以獲取技術(shù)、品牌、人才和市場為目的對產(chǎn)業(yè)集群同行業(yè)企業(yè)實施兼并重組，完成后一次性給予100萬元激勵。加快培育一批支撐“共享智造”的專精特新企業(yè)。實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換工的自動化、智能化改造。對細分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補空白，近兩年研發(fā)投入強度4%以上，上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的“共享智造”產(chǎn)業(yè)集群“專精特新”企業(yè)，按照實際投入額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、河北證監(jiān)局、省財政廳）
3.建設(shè)共享平臺。推動集群建設(shè)一批面向行業(yè)、區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為“共享智造”提供支撐。推動企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，集聚生產(chǎn)制造各類資源，促進數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)研發(fā)、制造和服務(wù)資源柔性匹配、動態(tài)共享。每年培育2-3個支撐“共享智造”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)集群企業(yè)依托平臺實現(xiàn)資源共享。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
1.推動代工升級。充分發(fā)揮集群研發(fā)制造服務(wù)優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)從簡單生產(chǎn)代工向高水平代工轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)提升智造水平，建立全生命周期質(zhì)量管理體系，優(yōu)化集成供應(yīng)鏈管理，開展高質(zhì)量、高效率、高附加值代工服務(wù)。支持醫(yī)藥、汽車制造、電子信息、紡織服裝、輕工等集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)代工生產(chǎn)由CMT（來料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始設(shè)計制造商）、JDM（共同設(shè)計制造）、OBM（原始品牌制造商）模式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
2.構(gòu)建共享車間。鼓勵企業(yè)聚焦集群共性制造需求，針對通用性強、購置成本高、智能化水平高的關(guān)鍵設(shè)備，圍繞噴涂、表面處理、焊接等關(guān)鍵工藝或3D打印、增材制造等稀缺技術(shù)，發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式，實現(xiàn)資源高效利用。依托智能制造場景和示范工廠建設(shè)，每年建設(shè)4-5家提供分時、計件、按價值計價等靈活服務(wù)的共享車間。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
3.搭建共享工廠。面向首臺（套）產(chǎn)品制造、非標(biāo)產(chǎn)品加工、個性化定制等需求，引導(dǎo)集群整合制造資源，建設(shè)一批共享工廠標(biāo)桿，逐步實現(xiàn)技術(shù)、采購、設(shè)備、倉儲、物流、售后等全流程共享服務(wù)。共享工廠被認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元獎勵。引導(dǎo)核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)共享平臺，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。對“領(lǐng)跑者”企業(yè)上年度更新先進生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設(shè)備,按實際投入金額20%給予補助，最高不超過500萬元。每年打造2-3家共享工廠。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳）
4.打造共享載體。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和雙創(chuàng)平臺等載體，創(chuàng)新運營模式，整合各類資源，推動共享制造功能升級。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)依托載體開放研發(fā)、制造等資源，將配套企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理體系，提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、專業(yè)人才、投融資等服務(wù)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。每年創(chuàng)建3-4個集群“共享智造”大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
1.突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵“共享智造”企業(yè)緊跟大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，圍繞資源共享、服務(wù)共享、創(chuàng)新共享，積極參與先進標(biāo)準(zhǔn)研制，提高標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。對主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團體，按項目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。全力支持有關(guān)龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點項目。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
2.強化質(zhì)量支撐。深入摸排“共享智造”企業(yè)引進外籍質(zhì)量專家需求，深化“助企引智”服務(wù)，有效提升企業(yè)質(zhì)量控制水平。在共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”，導(dǎo)入卓越績效先進質(zhì)量管理模式，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群，開展質(zhì)量管理體系認證提升行動，每年培訓(xùn)企業(yè)2000家以上，每個縣（市、區(qū)）每年培育2個以上典型案例。鼓勵共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
3.推動協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)檢測機構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，按照市場化機制開放科研儀器和檢驗檢測設(shè)備。在皮革、化工、機械制造等集群，打造一批共享實驗室、共享中試車間和共享檢測中心。鼓勵建設(shè)面向集群的工業(yè)設(shè)計研究院，對具有企業(yè)法人資格、完成課題研究5項以上、形成專利10項以上、新認定的省級、國家級工業(yè)設(shè)計研究院，按不超過建設(shè)總投入的50%給予支持，分別給予最高不超過300萬元、500萬元。將符合條件，為科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗測試等服務(wù)的共享工廠，納入各級科技創(chuàng)新券創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)。（責(zé)任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
4.促進人才共享。鼓勵服務(wù)機構(gòu)與眾創(chuàng)空間、孵化器等載體對接，為企業(yè)提供聯(lián)合用工服務(wù)。支持集群搭建共享用工服務(wù)平臺，匯聚人才信息，實現(xiàn)供需雙方快速匹配。對接高端裝備制造、智能制造等集群，培育建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、縣域經(jīng)濟產(chǎn)教聚合體。依托重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展急需人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動企業(yè)與高等學(xué)校共建技能人才培訓(xùn)基地。鼓勵符合條件的共享工廠核心技術(shù)骨干積極申報省級重點人才工程，參評相應(yīng)職稱。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
5.提升服務(wù)能力。引導(dǎo)集群開展物流、倉儲、集中采購等共享服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。鼓勵集群打造公共服務(wù)平臺，拓展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等功能，強化基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的平臺資源共享。每年組織開展不少于20場工業(yè)設(shè)計對接交流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接活動。對新認定的工業(yè)企業(yè)牽頭創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，給予每家100萬元支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（一）加強組織協(xié)調(diào)。省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作推進體系，形成工作合力。各市縣要堅持分類分層分級指導(dǎo)，因地制宜抓好落實。優(yōu)選一批示范標(biāo)桿項目，做好宣傳推廣。
（二）加大金融支持。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)加強對“共享智造”的金融服務(wù)，探索供應(yīng)鏈融資授信和數(shù)字人民幣結(jié)算應(yīng)用，創(chuàng)新開發(fā)信貸、保險等金融產(chǎn)品，并在省融資信用服務(wù)平臺發(fā)布推廣。支持“共享智造”企業(yè)對接多層次資本市場，對獲得股權(quán)投資機構(gòu)（包括天使投資、VC/PE）股權(quán)投資的“共享智造”項目，按照股權(quán)投資額的2%，給予最高500萬元融資獎勵。
（三）強化要素保障。各市、縣在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策前提下，積極保障“共享智造”項目用地，促進共享發(fā)展。符合條件的共享工廠（車間）優(yōu)先納入重污染天氣豁免清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間保障企業(yè)正常生產(chǎn)。
