福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于加快推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新有關(guān)工作的通知

各設(shè)區(qū)市科技局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，以科技創(chuàng)新厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)提升我省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新水平，助力新型工業(yè)化建設(shè)，加快構(gòu)建具有福建特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　科學(xué)梳理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜。圍繞《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，各設(shè)區(qū)市科技管理部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)所轄地縣（市、區(qū)）科技管理部門，立足縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征，認(rèn)真梳理重點(diǎn)縣域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈，每個(gè)縣市區(qū)至少梳理一條產(chǎn)業(yè)鏈，按時(shí)完成并提交《縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈調(diào)研報(bào)告》（具體格式附后）。《福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)縣（區(qū)）工作方案的通知》中十個(gè)試點(diǎn)縣需梳理所列的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈并完成《調(diào)研報(bào)告》。同一設(shè)區(qū)市內(nèi)，各縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈有重復(fù)的，各設(shè)區(qū)市科技管理部門要科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合，統(tǒng)一梳理完成《調(diào)研報(bào)告》。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給。各級(jí)科技管理部門要錨定縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新要素一體化、精準(zhǔn)化配置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)圍繞已梳理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中關(guān)鍵問題和需求，優(yōu)先推薦申報(bào)各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（平臺(tái)），強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)。市縣兩級(jí)科技管理部門要主動(dòng)參與科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動(dòng)，依托全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接關(guān)鍵核心技術(shù)需求和省內(nèi)外重大科技成果“兩張清單”，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技成果在縣域生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

　　實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。市縣兩級(jí)科技管理部門要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)無研發(fā)投入、無研發(fā)機(jī)構(gòu)、無發(fā)明專利的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)建立“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作對(duì)接服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)專利。指導(dǎo)企業(yè)用好用足高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技貸等惠企政策。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的或年度自主研發(fā)費(fèi)用2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　完善工作制度。各設(shè)區(qū)市科技管理部門要鼓勵(lì)支持有條件的各類創(chuàng)新主體設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，完善多方參與支持基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)新機(jī)制。要加強(qiáng)與市縣工信、統(tǒng)計(jì)等部門溝通聯(lián)動(dòng)，開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入監(jiān)測(cè)，摸清重點(diǎn)規(guī)上制造業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)底數(shù)，建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集填報(bào)，避免出現(xiàn)部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)在科技部門立有項(xiàng)目但科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是零，部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)但科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中項(xiàng)目數(shù)是零、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出是零等情況。

　　做強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)。各級(jí)科技管理部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表我省中試研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)要求，因地制宜，科學(xué)謀劃，整合資源，主動(dòng)籌建一批行業(yè)類中試平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）、產(chǎn)業(yè)類共性技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化中試基地。鼓勵(lì)支持縣域通過校企合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方式，新建或提升一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體服務(wù)效能。

　　注重典型示范帶動(dòng)。各級(jí)科技管理部門要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、晉江飛地招商、三明技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，積極探索建設(shè)“異地”研發(fā)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）、科技和產(chǎn)業(yè)“雙飛地”等新模式，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應(yīng)，加快建立省市縣三級(jí)聯(lián)合支持高新區(qū)發(fā)展機(jī)制，有條件的市縣要積極整合資源申報(bào)創(chuàng)建高新區(qū)，促進(jìn)人才、技術(shù)、成果和資本等創(chuàng)新要素更加有序高效集聚，打造縣域科技創(chuàng)新增長(zhǎng)極。

　　加強(qiáng)培育輔導(dǎo)。結(jié)合開展“百園百校萬(wàn)企”創(chuàng)新行動(dòng)，各級(jí)科技管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)開展一次入企普查服務(wù)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)輔助賬的全覆蓋，享受稅收優(yōu)惠政策的全覆蓋。加大對(duì)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)的培育、輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上科技型企業(yè)全部培育成高新技術(shù)企業(yè)。

　　強(qiáng)化中介監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高其專業(yè)化服務(wù)水平。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)每年將常態(tài)化內(nèi)部通報(bào)上一年度“嚴(yán)重失誤”科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，各級(jí)科技管理部門要及時(shí)將通報(bào)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單反饋到企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)遴選優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。

　　精準(zhǔn)選認(rèn)科技特派員。各地要以科技特派員制度推行25周年為契機(jī)，加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)施科技特派團(tuán)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)，以“一業(yè)一團(tuán)、一鏈一團(tuán)”模式和“揭榜掛帥”方式組建科技特派團(tuán)，以后補(bǔ)助項(xiàng)目形式支持取得良好服務(wù)成效的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，助推縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，助力鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各級(jí)科技管理部門要會(huì)同人社等部門，探索建立“柔性引才”“以才引才”等機(jī)制，積極借助中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)、中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)等平臺(tái)，引聚省內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才等到縣域開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善科技人才“引育留用”體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技創(chuàng)新人才、高技能人才。要依托科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等載體，加大科學(xué)普及力度，提升縣域公眾科學(xué)素質(zhì)，服務(wù)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商。根據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求、民營(yíng)企業(yè)重大創(chuàng)新需求，明確全年科技招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域，組織開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)。加強(qiáng)省市縣、省市校企聯(lián)動(dòng)，成立科技招商小分隊(duì)，分片區(qū)主動(dòng)“走進(jìn)高校”“走進(jìn)科研院所”“走進(jìn)名企”，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)科技招商，爭(zhēng)取促成一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目、人才落地。

　　著力抓好重大活動(dòng)招商。用好香港國(guó)際創(chuàng)科展、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及其他各類國(guó)（境）內(nèi)外展會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，組織舉辦或參加相關(guān)活動(dòng)，挖掘優(yōu)質(zhì)客商資源，組織意向客商到省內(nèi)調(diào)研考察，收集創(chuàng)新合作信息，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源來閩落地聚集。鼓勵(lì)支持各地結(jié)合本地科技招商重點(diǎn)，打造精品科技招商品牌。需省科技廳協(xié)助開展的重大科技招商活動(dòng)（項(xiàng)目），各級(jí)科技管理部門可提前溝通聯(lián)系，并于每年12月底前，由設(shè)區(qū)市科技局匯總上報(bào)下一年度的需求。對(duì)特別重大的科技招商活動(dòng)（項(xiàng)目）實(shí)時(shí)溝通上報(bào)，通過省市聯(lián)動(dòng)，加快對(duì)接推進(jìn)。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省科技系統(tǒng)要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新工作的重要性，強(qiáng)化省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈融合發(fā)展，以更快的速度、更大的力度、更實(shí)的舉措推進(jìn)我省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。各市縣科技管理部門要以新一輪科技機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全縣域創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)縣域科技力量建設(shè)，因地制宜探索差異化縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。

　　強(qiáng)化工作保障。省級(jí)將統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新資源，傾斜支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新。完善廳市工作會(huì)商機(jī)制，健全跨部門的重大科技任務(wù)統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度。積極實(shí)施“創(chuàng)新積分制”，支持金融機(jī)構(gòu)開展科技領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)“科技貸”支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上科技型中小微企業(yè)。有條件的地方可探索建設(shè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)、成果庫(kù)、人才庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)字科技賦能，提升縣域科技創(chuàng)新管理效能。實(shí)施全省區(qū)域綜合科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，加強(qiáng)市縣科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)考核激勵(lì)。注重加強(qiáng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展典型的宣傳、示范與推廣。

　　省科學(xué)技術(shù)信息研究所要主動(dòng)為各市區(qū)科技管理部門編寫調(diào)研報(bào)告提供協(xié)助、指導(dǎo)。各設(shè)市區(qū)科技管理部門應(yīng)于10月底前匯總各縣（市、區(qū)）以及連同本單位牽頭編寫的《調(diào)研報(bào)告》上報(bào)省科學(xué)技術(shù)信息研究所，以便編制明年的項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　省科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)系方式：劉丹，13290741853。

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　　***縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈調(diào)研報(bào)告（格式）

　　福建省科學(xué)技術(shù)廳

　　2024年8月28日