信陽市支持再生資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展若干措施
來源：高新院 achie.org
日期：2024-09-19 點擊：次
信陽市支持再生資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展若干措施
為貫徹落實《河南省支持再生資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展若干措施》，加快推動信陽市再生資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展，結合信陽市實際，制定本措施。
一、推動產業(yè)集聚發(fā)展。推動光山縣、潢川經濟開發(fā)區(qū)等省級循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設，支持信陽市靜脈產業(yè)園、固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)申報省級循環(huán)經濟產業(yè)園，加快構建完善先進的再生資源循環(huán)利用體系。支持現(xiàn)有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質改造，加大招商引資工作力度，推動再生資源循環(huán)利用產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展，提升產業(yè)競爭力。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，申信發(fā)展投資集團有限公司按職責分工負責）
二、加大財政支持力度。積極爭取中央預算內和省級專項資金，支持再生資源利用重大項目建設。充分利用省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金，支持循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)發(fā)展，每個獲批園區(qū)獎補不超過200萬元。鼓勵各地結合本地實際，制定基于再生資源回收和加工利用企業(yè)發(fā)展績效的獎補措施。（市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務局按職責分工負責）
三、加大稅收支持力度。落實落細資源綜合利用增值稅和企業(yè)所得稅相關優(yōu)惠政策。鼓勵符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡易計稅方法，按3%征收率計算繳納增值稅。針對再生資源回收企業(yè)所得稅合規(guī)、增值稅進項抵扣等難題，支持有條件的縣區(qū)運用大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，建立再生資源交易平臺，推動稅收監(jiān)管合規(guī)化。按照國家資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄有關要求，落實相關退稅政策。完善退稅機制，切實增強退稅時效性。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)增值稅期末留抵退稅實施力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。鼓勵稅務機關因地制宜規(guī)定個體工商戶個人所得稅征收率，支持再生資源循環(huán)利用行業(yè)個體工商戶發(fā)展。（市稅務局、商務局按職責分工負責）
四、加大金融支持力度。依托“信易貸”平臺，按照優(yōu)中選優(yōu)、應報盡報的原則，將再生資源加工利用骨干企業(yè)、重點項目納入綠色企業(yè)（項目）庫，建立銀企對接長效機制，鼓勵金融機構創(chuàng)新再生資源循環(huán)利用領域專項金融產品和服務，加大對再生資源加工利用企業(yè)和重點項目的投融資支持力度。圍繞組建信陽市百億級產業(yè)發(fā)展引導基金，積極融入國家、省綠色產業(yè)基金發(fā)展布局，吸引社會資本參與再生資源循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、商務局、工業(yè)和信息化局、市政府辦公室，人行信陽市分行按職責分工負責）
五、健全價格引導機制。結合現(xiàn)有天然氣管網布局，協(xié)調增加新的氣源通道，優(yōu)化輸氣管道項目路由。探索管道燃氣特許經營企業(yè)以代輸方式開展大用戶直供，建立完善燃氣大工業(yè)用戶價格傳導機制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業(yè)用氣成本。除發(fā)電、造紙、肥料、飼料、板材生產等深加工工序用電外，對秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格政策。（市發(fā)展改革委、城市管理局、農業(yè)農村局、供電公司按職責分工負責）
六、推行政府綠色采購。支持再生資源產品積極申報綠色產品認證。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品，到 2025 年，政府采購綠色產品比例達到 30%以上。依據信陽市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案，通過在國有資金參與投資建設的項目中推廣應用綠色建材，支持綠色建材等產業(yè)發(fā)展。出臺申報綠色建筑項目評價、綠色建材產品認證獎補政策及使用綠色建材相關激勵政策，開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，持續(xù)提升綠色建材應用比例。（市住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、財政局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
七、持續(xù)擴大綠色消費。搶抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，大力開展汽車、家電家裝、電子產品等以舊換新活動。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，積極扶育逆向物流及專業(yè)回收處置行業(yè)企業(yè)，支持耐用消費品生產、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品，提升以舊換新便利水平。鼓勵各地對消費者購買綠色產品給予補貼。加快實施綠色產品售后服務提升行動。（市商務局、財政局按職責分工負責）
八、加強資源要素保障。按照《劃撥用地目錄》要求，將交投點、中轉站、分揀中心納入國土空間規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃，以政府劃撥用地方式保障用地需求。統(tǒng)籌有限資源，加大對再生資源回收和加工利用產業(yè)基地、二手交易市場的用地支持力度。保障再生資源回收車輛合理路權，對通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范，滿足正常通行需求。完善再生資源回收網絡，推動廢舊物資回收網點和生活垃圾分類網點融合，引導居民小區(qū)為再生資源企業(yè)或個人提供便利，構建廢舊物資“點、站、中心”三級回收體系，鼓勵有條件的地方推廣智能型自動化回收方式，在前端將可回收物和生活垃圾有效剝離。支持再生資源加工利用企業(yè)實施節(jié)能降碳、清潔生產改造，改造形成的節(jié)能量進入用能權市場交易。對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的再生資源利用項目，優(yōu)化環(huán)評審批服務，開辟審批“綠色”通道。合理界定再生資源加工利用企業(yè)產業(yè)類別，打破融資等限制，支持企業(yè)發(fā)展。（市自然資源規(guī)劃局、商務局、城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、公安局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公室，人行信陽市分行按職責分工負責）
九、引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。進一步規(guī)范交投點、中轉站、分揀中心的規(guī)劃、選址、注冊、建設及運營管理。加強報廢汽車拆解企業(yè)資質管理，嚴格行業(yè)準入，建立健全退出機制。完善再生資源循環(huán)利用行業(yè)管理，督促指導企業(yè)落實環(huán)境保護、安全生產、產品質量、勞動保護等要求。嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器和電子產品等行為。加大對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為的處罰力度。嚴厲打擊虛開發(fā)票、虛收空轉、轉引稅款等違法違規(guī)行為。（市城市管理局、工業(yè)和信息化局、商務局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、公安局、稅務局按職責分工負責）
十、強化科技創(chuàng)新引領。引導再生資源加工利用企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構開展產學研合作，加強基礎研究和應用技術創(chuàng)新研究，推動技術成果產業(yè)化應用。加大科技攻關力度，推進再生金屬精深加工、建筑垃圾資源化利用、廢舊塑料高值化利用、農村生活垃圾資源化利用、農作物秸稈高值化利用、新能源領域廢棄物再生、動力電池回收、垃圾發(fā)電產生的飛灰再生技術和產品研發(fā)，開發(fā)應用粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產石膏等大宗固體廢物的大摻量、規(guī)模化、高值化利用技術，以科技創(chuàng)新支撐再生資源循環(huán)利用產業(yè)高質量發(fā)展。（市科技局、工業(yè)和信息化局、城市管理局、農業(yè)農村局按職責分工負責）
十一、建立完善標準體系。支持再生資源循環(huán)利用行業(yè)協(xié)會牽頭制定（修訂）大宗固體廢棄物綜合利用等標準和規(guī)范，加快推進相關行業(yè)領域標準更新。加強再生資源循環(huán)利用行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，探索建立相關統(tǒng)計制度。指導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)統(tǒng)計分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據。建立健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門數(shù)據信息對接機制，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況。（市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、商務局、供銷社按職責分工負責）
十二、建立健全工作機制。加強組織領導，建立由市發(fā)展改革委牽頭，市直有關部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構、重點企業(yè)廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌推進再生資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展工作。壓實工作責任，細化目標任務，確保各項措施落地見效。各縣區(qū)要落實屬地管理責任，創(chuàng)新管理模式，采取有效舉措，推動再生資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)經濟社會綠色低碳轉型。（市發(fā)展改革委、商務局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、供銷社按職責分工負責）
