摘要：未來產(chǎn)業(yè)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革式創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，引領(lǐng)著全球科技前沿的發(fā)展。但未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)性與致毀性等危害創(chuàng)新生態(tài)的新問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、戰(zhàn)略科技主體協(xié)同和科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力等創(chuàng)新生態(tài)要素保障提出了新要求。文章從未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特點(diǎn)及創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，系統(tǒng)梳理了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展給當(dāng)前創(chuàng)新生態(tài)所帶來的客觀需求，探究支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)需求要素。結(jié)合中國現(xiàn)階段創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)情況，從要素支撐與人才保障、戰(zhàn)略科技力量產(chǎn)業(yè)化協(xié)同、開放與國際合作、創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)等方面提出相應(yīng)建議，為培育和營造適宜未來產(chǎn)業(yè)不斷有序發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)提供政策參考。

 

1.引言 

 

當(dāng)前世界適逢百年未有之大變局，科技創(chuàng)新范式不斷變化，顛覆性創(chuàng)新的頻頻出現(xiàn)不斷引發(fā)產(chǎn)業(yè)端跨越式升級(jí)，人工智能、量子信息、清潔能源、先進(jìn)材料、基因編輯等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)模式創(chuàng)新不斷突破，伴隨著產(chǎn)業(yè)組織形式的不斷演化，新型未來產(chǎn)業(yè)群應(yīng)運(yùn)而生。未來產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用與擴(kuò)散能力，孕育巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)也擁有顛覆既有產(chǎn)業(yè)形態(tài)、改變產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向的力量，但隨之而來的是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中科技革新所帶來的高風(fēng)險(xiǎn)性及致毀性，構(gòu)建更為積極的創(chuàng)新生態(tài)保障其創(chuàng)新進(jìn)程安全平穩(wěn)就顯得極為重要。在各國紛紛制定相關(guān)規(guī)劃構(gòu)筑新型創(chuàng)新生態(tài)保障未來產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的大背景下，如何用好我國獨(dú)有新質(zhì)生產(chǎn)力理論基礎(chǔ)與創(chuàng)新生態(tài)要素保障營造適應(yīng)我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，已經(jīng)成為引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的重要途徑。

 

2.未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵辨析

 

2.1 未來產(chǎn)業(yè)概念的當(dāng)代內(nèi)涵

 

當(dāng)前學(xué)界的高度關(guān)注，使得針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的研究正在成為一門顯學(xué)。然而就其本質(zhì)而言，未來產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)卻并非近年來形成的新生事物，而是歷來都以不同的形式存在于產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部。近年來，隨著世界范圍內(nèi)突破性技術(shù)向顛覆性技術(shù)的不斷轉(zhuǎn)化，未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域及范式不斷出現(xiàn)順應(yīng)技術(shù)革新的改變，不斷涌現(xiàn)新領(lǐng)域新賽道，使得原有依據(jù)當(dāng)時(shí)科技發(fā)展階段對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的分析描述已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展模式，這就需要結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)長期以來所具有的共性特點(diǎn)，剖析符合新發(fā)展階段的未來產(chǎn)業(yè)當(dāng)代內(nèi)涵。

未來產(chǎn)業(yè)的早期研究并不是由學(xué)界主導(dǎo)自由探索而發(fā)生，更多的關(guān)注度來自發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略布局規(guī)劃，部分國家基于某些先進(jìn)技術(shù)試圖找到應(yīng)用和實(shí)踐場景領(lǐng)域，例如，英國在2017年的政府白皮書《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)未來的英國》明確了人工智能、清潔能源、未來交通、先進(jìn)醫(yī)療等四大產(chǎn)業(yè)變革方向；美國在2019年由白宮科技政策辦公室發(fā)布的《美國主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》報(bào)告也規(guī)劃了相應(yīng)領(lǐng)域作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。學(xué)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的重心逐漸向“未來”傾斜，國際上早期研究未來產(chǎn)業(yè)主要以對(duì)美國大力扶植的相應(yīng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為主，學(xué)者們借助研究美國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和歷程，試圖總結(jié)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的要素及說明未來產(chǎn)業(yè)所代表的產(chǎn)業(yè)類型，如Mckernan通過梳理美國未來產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)施中各部門所承擔(dān)的任務(wù)以及評(píng)估和信息傳遞手段，試圖總結(jié)歸納美國未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中不同創(chuàng)新主體的協(xié)同機(jī)制與作用。

中國較早對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的探索主要基于全球化初步形成的大背景下，最初僅形成模糊的概念，認(rèn)為未來產(chǎn)業(yè)融合了當(dāng)前科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展建設(shè)等多方面因素，無法統(tǒng)一歸類為某一具體產(chǎn)業(yè)部門，但多元化的科學(xué)知識(shí)與復(fù)合技術(shù)使其具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ梢猿蔀闈M足未來社會(huì)人們新型價(jià)值需要的重要經(jīng)濟(jì)模式。隨著國家層面戰(zhàn)略布局的不斷深入，學(xué)界對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究也逐漸增長，主要集中在關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)的激發(fā)與階段區(qū)分上，重點(diǎn)解釋其在戰(zhàn)略與引領(lǐng)層面所起到的決定性作用。陳勁認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)別于未來產(chǎn)業(yè)，兩者相似但存在質(zhì)性差異，往往顛覆性的科技創(chuàng)新作用于市場后，出現(xiàn)的才是未來產(chǎn)業(yè)雛形，繼續(xù)發(fā)展是能引發(fā)社會(huì)變革的關(guān)鍵性前沿產(chǎn)業(yè)，李斌等將其歸納為“基于前沿、重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè)。雖然尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)體系，但其發(fā)展空間與未來潛力巨大，是可以改變當(dāng)前生活方式、生產(chǎn)模式、社會(huì)發(fā)展且對(duì)人類歷史進(jìn)程有助推作用的產(chǎn)業(yè)，是可以決定未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的前沿產(chǎn)業(yè)，是改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)演化的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是支撐人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。余東華認(rèn)為，“未來產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)經(jīng)由突破性科技創(chuàng)新完成產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，在一定程度上反映了未來科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，是支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和引領(lǐng)人類未來發(fā)展方向的預(yù)見性產(chǎn)業(yè)”，“是對(duì)市場前景起到規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是主導(dǎo)科技發(fā)展方向的未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是國家和地區(qū)優(yōu)化資源配置的革新性產(chǎn)業(yè)”。

近年來，部分學(xué)者開始通過以生態(tài)系統(tǒng)視角出發(fā)，歸納分析未來產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展體系中的定位與作用，王小林和謝妮蕓從前沿科技、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)組織三個(gè)視角，將其歸納為“以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)和知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，形成的具有共通共用特征的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。陳凱華等從科技戰(zhàn)略選擇角度分析我國未來產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，依照未來產(chǎn)業(yè)科技的不確定性、顛覆性等特征，提出了以構(gòu)建新型創(chuàng)新生態(tài)促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)。陳勁和朱子欽也表達(dá)了“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的培育是促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技突破的必要條件”的觀點(diǎn)。結(jié)合目前各界對(duì)未來產(chǎn)業(yè)概念的探討，本文將未來產(chǎn)業(yè)歸納為在不同歷史發(fā)展階段，具有明顯動(dòng)態(tài)演進(jìn)能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的一種雛形擬態(tài)，隨著理論創(chuàng)造、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)重組等結(jié)構(gòu)性發(fā)展，能在不同產(chǎn)業(yè)間快速躍遷、切換產(chǎn)業(yè)主體賽道。當(dāng)前學(xué)者大多數(shù)以研究現(xiàn)階段屬于未來產(chǎn)業(yè)范疇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程與成為未來產(chǎn)業(yè)的方式對(duì)未來產(chǎn)業(yè)賦予概念性定義，且在多數(shù)研究中不同學(xué)者相繼提出構(gòu)建相應(yīng)創(chuàng)新生態(tài)是促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，但相關(guān)研究多數(shù)從生態(tài)系統(tǒng)理論角度出發(fā)，將未來產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)同等置于創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部，作為其中相互作用的子系統(tǒng)，鮮有研究根據(jù)科技發(fā)展歷史進(jìn)程總結(jié)各階段未來產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)下創(chuàng)新的需求，根據(jù)特質(zhì)深入分析保障其正向發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)需求，本文創(chuàng)新性地通過探究未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特質(zhì)及創(chuàng)新生態(tài)主要特征，嘗試對(duì)形成支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)培育路徑作出探索。

2.2 未來產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)

 

通過對(duì)未來產(chǎn)業(yè)概念內(nèi)涵的梳理可以看出，未來產(chǎn)業(yè)從出現(xiàn)到激發(fā)的全過程，更多的是基于底層技術(shù)的自主創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)化突破，為進(jìn)一步探究其技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境作用與共性特點(diǎn)，本文針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展階段，結(jié)合創(chuàng)新生態(tài)理論發(fā)展的底層邏輯，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的基本特征進(jìn)行了分析：

一是交互性。未來產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)源自前沿領(lǐng)域的重大技術(shù)突破或革命性技術(shù)創(chuàng)新，這種技術(shù)往往需要大規(guī)模的研發(fā)團(tuán)隊(duì)或以少數(shù)戰(zhàn)略級(jí)別科學(xué)家組建隊(duì)伍的長期鉆研，輔助配備相應(yīng)的頂級(jí)實(shí)驗(yàn)設(shè)備及高端企業(yè)的服務(wù)供給，形成“人—財(cái)—物—用”四位一體的創(chuàng)新模式，無論是哪個(gè)階段，都需要緊密依靠國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量的完全交互，亦呈現(xiàn)多學(xué)科融合和多領(lǐng)域交互等創(chuàng)新特點(diǎn)。

二是顛覆性。未來產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)代表著以相應(yīng)技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化已經(jīng)擁有改變現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)生活方式的概率，一種是將技術(shù)成功轉(zhuǎn)化于人類應(yīng)對(duì)自然世界的長期狀態(tài)，另一種則是發(fā)現(xiàn)對(duì)原有產(chǎn)能的跨越式升級(jí)。人類對(duì)技術(shù)突破的追求很大程度上源自對(duì)世界的探索和對(duì)自身抵御大自然風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，未來產(chǎn)業(yè)所擁有的顛覆性技術(shù)是人類認(rèn)知自然規(guī)律，甚至某種程度上改變客觀規(guī)律的潛在機(jī)會(huì)，如深海深空探測、腦科學(xué)等人類強(qiáng)化自身并改造自然的顛覆技術(shù)。同時(shí)，如果某類技術(shù)對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)或生活品質(zhì)造成了階段性提升，可以滿足現(xiàn)階段或未來人類文明某成長階段的物質(zhì)或精神需求，如應(yīng)用在神經(jīng)康復(fù)領(lǐng)域的腦機(jī)接口技術(shù)，正在不斷重塑癱瘓患者獲得自主行動(dòng)能力的希望，也是未來產(chǎn)業(yè)萌發(fā)或產(chǎn)生的必要條件。從長遠(yuǎn)來看，驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)的顛覆性技術(shù)能夠滿足人類的根本需求，技術(shù)本身的突破使產(chǎn)品性能更強(qiáng)、效率更高、成本更低或體驗(yàn)更好，如符合倫理規(guī)范的基因編輯、基因療法等相對(duì)先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)方法及治療方式的有效補(bǔ)充。新技術(shù)所引發(fā)的新興資本注入，會(huì)對(duì)原有賽道產(chǎn)生擠壓甚至合并，催生新的應(yīng)用場景，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至行業(yè)領(lǐng)域都將面臨全新洗牌。

三是隨機(jī)性。未來產(chǎn)業(yè)所依靠的高新技術(shù)大都出現(xiàn)的時(shí)間短、技術(shù)的新穎程度高，雖然基本的科學(xué)理論相對(duì)比較清晰，甚至已經(jīng)有產(chǎn)品原型出現(xiàn)，但涉及商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用技術(shù)（如生產(chǎn)流程、工藝參數(shù)、算法）、互補(bǔ)技術(shù)以及二者之間的匹配仍然不成熟，主導(dǎo)設(shè)計(jì)尚未形成，早期產(chǎn)品成本高、性能不穩(wěn)定，還無法對(duì)具有相同功能、提供相同效應(yīng)的既有產(chǎn)品形成替代，大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用仍需要進(jìn)一步催化，從生命周期理論來看，尚需十年以上才能進(jìn)入初步成長期，在此期間產(chǎn)業(yè)模式極為薄弱，完全適用于高風(fēng)險(xiǎn)偏好收入模型，國家層面雖可依靠政府力量進(jìn)行長期扶持與整合，但對(duì)驗(yàn)證效率的提升上更多需要以市場和社會(huì)力量進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，均攤試錯(cuò)成本。

四是競爭性。未來產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的延展和衍生作用，依托技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)集群會(huì)在世界范圍內(nèi)快速形成蜂巢效應(yīng)，引發(fā)全球科技激烈競爭，相應(yīng)知識(shí)和技術(shù)密集、全球價(jià)值鏈高端將面臨不同程度的洗牌。對(duì)于率先接觸并形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的部分國家和地區(qū)，將擁有制定國際規(guī)則和把控資源流動(dòng)的權(quán)利，通過設(shè)置或增加準(zhǔn)入門檻，將未來產(chǎn)業(yè)固化引發(fā)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入壁壘會(huì)進(jìn)一步拉大全球資源配置不均的狀態(tài)。

從現(xiàn)階段未來產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，單純的基礎(chǔ)設(shè)施及物質(zhì)資源堆砌已經(jīng)不能滿足新一代的科技革命變革，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的交互與競爭的核心均體現(xiàn)在人或者團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力上，需要考慮激發(fā)創(chuàng)新活力的內(nèi)在需求與外部影響。引申到整體影響作用上，這對(duì)未來創(chuàng)新生態(tài)的展現(xiàn)特征與培育提出了新的要求，不同的創(chuàng)新生態(tài)決定著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)導(dǎo)向，需要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新生態(tài)長期以來與科技創(chuàng)新間的相互作用，分析現(xiàn)階段主要需求特征，并構(gòu)建符合當(dāng)前未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。

 

3.創(chuàng)新生態(tài)歷史演化及未來趨勢特征

 

創(chuàng)新生態(tài)的概念自提出伊始便被學(xué)界以融合社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方式不斷研究，作為影響科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，理論研究可以追溯到科學(xué)與技術(shù)尚未被同時(shí)提及之初，本文通過對(duì)國內(nèi)外理論文獻(xiàn)及研究的梳理，根據(jù)科學(xué)與技術(shù)的歷史發(fā)展與相互作用關(guān)系，將創(chuàng)新生態(tài)劃分為以下四個(gè)階段：

一是形成階段。科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系是一個(gè)歷史過程，而并非長期一成不變呈現(xiàn)結(jié)合狀態(tài)。事實(shí)上，直到20世紀(jì)初期，之前漫長的歷史條件下，科學(xué)和技術(shù)一直處于部分分離，甚至完全相對(duì)孤立的狀態(tài)，宛如兩條毫不相干的平行線共同向前發(fā)展（圖1），學(xué)界尚未意識(shí)到通用技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)需要相互結(jié)合才能最大化激發(fā)創(chuàng)新。此階段的科學(xué)研究主要集中于對(duì)事物規(guī)律的認(rèn)知，往往更加注重理論上的普適性，而不具有明確的目的性，對(duì)產(chǎn)業(yè)形成基本未發(fā)生指導(dǎo)作用；技術(shù)上的演變大多是為解決單一問題而服務(wù)，通過多次的重復(fù)與調(diào)試達(dá)成單一目的，未對(duì)其中所蘊(yùn)含的科學(xué)原理進(jìn)行深入探究，導(dǎo)致很多技術(shù)創(chuàng)新無法形成產(chǎn)業(yè)化推廣，創(chuàng)新行為和成果的出現(xiàn)具有較大的偶發(fā)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)形成推力較小，即便形成也僅僅處于個(gè)人技術(shù)一對(duì)一的“作坊式”工業(yè)，規(guī)模無法迅速擴(kuò)張。這一階段的創(chuàng)新生態(tài)僅僅體現(xiàn)為個(gè)體創(chuàng)新的意識(shí)，形成的創(chuàng)新成果對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響相對(duì)較小。例如，伽利略曾經(jīng)通過科學(xué)理論論證“理想彈道的最大射程角”，雖然是較為粗糙的科學(xué)，但已經(jīng)具備嚴(yán)格理論的基礎(chǔ)，對(duì)于后來彈道學(xué)的發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)。而早在羅馬時(shí)期雖未形成理論，但以彈道投射角度確定最遠(yuǎn)攻擊范圍的技術(shù)早就被用于攻城車及相應(yīng)的戰(zhàn)爭投石器之中。此外，人們此時(shí)對(duì)于創(chuàng)新制度的重要作用尚未形成共識(shí)，并未形成制度化創(chuàng)新。

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圖1 形成階段

 

二是堆砌探索階段。隨著科學(xué)研究范式的不斷發(fā)展，工業(yè)革命的成果不斷在社會(huì)范圍內(nèi)展現(xiàn)，人們對(duì)于科學(xué)可以推進(jìn)技術(shù)發(fā)展形成了初步的認(rèn)識(shí)，在設(shè)定研究目標(biāo)時(shí)開始考慮社會(huì)的需求（圖2），科學(xué)研究的組織形式開始由小科學(xué)向大科學(xué)發(fā)展。普賴斯（Price）在《小科學(xué)，大科學(xué)》中首次提出科學(xué)發(fā)展的指數(shù)型規(guī)律及其邏輯型演化，提出在大科學(xué)時(shí)代下科學(xué)家應(yīng)在內(nèi)部重組科學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在外部讓科學(xué)更好地服務(wù)，通過技術(shù)及社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)于人類，此時(shí)以科學(xué)基礎(chǔ)原理為指導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新開始被應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)形成，在政府主導(dǎo)下對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張形成極大推力。美國主導(dǎo)制定的“曼哈頓計(jì)劃”實(shí)質(zhì)上就是普賴斯大科學(xué)思想的集中體現(xiàn)，計(jì)劃明確規(guī)定：提供高于一切行動(dòng)的特別優(yōu)先權(quán)。美國政府著手從全球范圍內(nèi)招募所有從事生產(chǎn)與科研的高端科學(xué)家、工程師以及相關(guān)服務(wù)人員，且參與人員不得再從事額外兼職，國家完全保障高達(dá)54萬參與人員的全額支出，為結(jié)束第二次世界大戰(zhàn)和戰(zhàn)后系統(tǒng)工程的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。這種目標(biāo)明確的大科學(xué)集中研發(fā)推動(dòng)技術(shù)革新的模式逐漸在世界范圍內(nèi)興起，不同國家和地區(qū)開始實(shí)行有組織、有計(jì)劃且目標(biāo)明確的集聚性科學(xué)研究活動(dòng)，希望通過大量的人力物力堆砌開發(fā)出領(lǐng)先于當(dāng)前世界技術(shù)水平的高新技術(shù)，與此同時(shí)為了保證大科學(xué)項(xiàng)目下各部門系統(tǒng)的有效運(yùn)作，相應(yīng)的創(chuàng)新制度與法令也開始出現(xiàn)，這也間接構(gòu)成了當(dāng)時(shí)的創(chuàng)新生態(tài)，通過大量物質(zhì)基礎(chǔ)與人力資源的堆砌，形成科學(xué)快速推進(jìn)技術(shù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境氛圍，以政府或組織為主要力量將科學(xué)直接與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤。

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圖2 堆砌探索階段

 

三是高速發(fā)展階段。隨著工業(yè)化國家知識(shí)生產(chǎn)過程本質(zhì)的潛在變化以及社會(huì)對(duì)科學(xué)家施加的壓力與日俱增，大量堆砌資源進(jìn)行科學(xué)變現(xiàn)技術(shù)的弊端不斷顯現(xiàn)，大科學(xué)計(jì)劃需要大量的社會(huì)資源集聚，這就要求基礎(chǔ)研究需要不斷產(chǎn)出社會(huì)效益來持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，但很多基礎(chǔ)科學(xué)研究的產(chǎn)出收益并不能單純按照投入成本與時(shí)間進(jìn)行核算，這使得人們開始思考基礎(chǔ)研究與社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的相互作用方式是否需要轉(zhuǎn)變。科學(xué)并不再是單向推動(dòng)技術(shù)提升的唯一方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)端的助推作用逐漸減弱，而在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為產(chǎn)業(yè)革新的重要手段。雖然技術(shù)的精進(jìn)不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模及效率，但始終無法使產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變及新產(chǎn)業(yè)的形成，人們開始思考以技術(shù)突破為導(dǎo)向，如何通過技術(shù)需求反作用推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式提升。此時(shí)以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究、新型科研機(jī)構(gòu)、國家基金等不同形式的組織機(jī)構(gòu)開始興起，組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新制度得到了進(jìn)一步完善，以技術(shù)需求導(dǎo)向拉動(dòng)科學(xué)探索發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)正逐漸形成。

 

四是未來趨勢。越來越多的研究表明科學(xué)和技術(shù)的緊密結(jié)合是人類社會(huì)高效創(chuàng)新的重要源動(dòng)力。在經(jīng)歷科學(xué)與技術(shù)相互獨(dú)立，科學(xué)推動(dòng)技術(shù)，技術(shù)拉動(dòng)科學(xué)的不斷演變發(fā)展后，科技的相互作用逐漸成為未來創(chuàng)新生態(tài)營造所考慮的重要因素。此外，隨著科技的不斷發(fā)展，與之匹配相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)也需要進(jìn)一步將人文放在與科學(xué)、技術(shù)的同等維度，創(chuàng)新發(fā)展使得人類需求逐漸代替社會(huì)需求，成為未來人類文明進(jìn)步的重要組成部分。

 

未來趨勢下需要融入人文要素支撐未來產(chǎn)業(yè)正向發(fā)展的邏輯線其實(shí)早已有跡可循。在經(jīng)濟(jì)理論體系中，以科技發(fā)展的維度來看，需要相應(yīng)的科技政策與規(guī)范，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)；以科技活動(dòng)的維度來看，需要通過社會(huì)實(shí)踐與方法論相結(jié)合，對(duì)人本身的科技倫理觀念，創(chuàng)新能力與文化價(jià)值取向進(jìn)行培養(yǎng)和塑造。自未來產(chǎn)業(yè)被世界各國提升為重要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以來，相關(guān)技術(shù)的加速突破有目共睹，其核心價(jià)值不僅體現(xiàn)在以專業(yè)性和獨(dú)立性為特征的科學(xué)精神，也體現(xiàn)在以社會(huì)性和關(guān)懷性的人文精神。

在未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織模式逐漸脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法框架的前景下，企業(yè)以盈利為核心的基礎(chǔ)仍舊未發(fā)生改變，不僅在理論層面導(dǎo)致了相關(guān)機(jī)理分析的理論支撐缺失，科技與獲取利益的距離縮短也為未來創(chuàng)新走向埋下隱患。結(jié)合前文歸納的未來產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)緊密融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，需要制定新的框架規(guī)正經(jīng)濟(jì)利益的合理性、預(yù)判科技成果的可控性、正視人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)性。未來產(chǎn)業(yè)所有的特征映射到創(chuàng)新生態(tài)的培育上，體現(xiàn)為需要依托國家戰(zhàn)略科技力量主體的基礎(chǔ)資源，同時(shí)，在創(chuàng)新主體間形成可持續(xù)激發(fā)的創(chuàng)新活力，對(duì)自己的創(chuàng)新負(fù)起責(zé)任，在社會(huì)范圍內(nèi)形成合力，確保創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙鏈協(xié)同。其具體特征可體現(xiàn)為：

一是基礎(chǔ)研究導(dǎo)向。未來產(chǎn)業(yè)作為短期內(nèi)甚至以十年為周期的研究過程中基本無法實(shí)現(xiàn)完全產(chǎn)業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè)，需要強(qiáng)大的科學(xué)基礎(chǔ)理論體系支撐，只有通過理論性的突破才能實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)的更新迭代，在創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中集中體現(xiàn)為培育正本清源的創(chuàng)新理念，特別是要把握創(chuàng)新背后所堅(jiān)持的科學(xué)理念：堅(jiān)持源頭探索的一次創(chuàng)新，不被當(dāng)前資本偏好所裹挾而進(jìn)行相對(duì)較為容易的市場喜好二次創(chuàng)新，才能從源頭上使得作用于未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新回歸科學(xué)本身，服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求。

二是尖端人才導(dǎo)向。未來產(chǎn)業(yè)不同于成熟產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新人才的培育具有獨(dú)特性和不可復(fù)制性，需要當(dāng)前的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境可以最大限度地將決定性尖端人才展露，社會(huì)及產(chǎn)業(yè)鏈條上形成源源不斷的培養(yǎng)模式。未來產(chǎn)業(yè)自身的特殊性決定了對(duì)于特殊人才的培育需要具備一套特殊的創(chuàng)新生態(tài)及創(chuàng)新文化制度，需要中國持續(xù)致力于出臺(tái)相關(guān)政策以推動(dòng)本國“未來產(chǎn)業(yè)”在社會(huì)范圍內(nèi)形成創(chuàng)新文化內(nèi)生動(dòng)力。

三是創(chuàng)新文化制度導(dǎo)向。需要在創(chuàng)新文化培育中強(qiáng)化科學(xué)精神的價(jià)值引領(lǐng)，塑造符合當(dāng)前時(shí)代需求的科學(xué)精神，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大都需要培育與其相適應(yīng)的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)，在生態(tài)環(huán)境塑造過程中也是對(duì)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新沿用路徑的探索，可以在一定程度上厘清不同未來產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新的共性特點(diǎn)和創(chuàng)新發(fā)生本質(zhì)。此外，要以求真唯實(shí)、追求真理作為創(chuàng)新價(jià)值的最高目標(biāo)，深化科技界對(duì)科技創(chuàng)新目的的理解，以科學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng)新走在正確的軌道之上。要在創(chuàng)新活動(dòng)中保持能提問題的能力和態(tài)度，確保科技創(chuàng)新的源動(dòng)力。

四是系統(tǒng)工程導(dǎo)向。需要在創(chuàng)新要素分配中保證創(chuàng)新資源有效供應(yīng)且有序流動(dòng)，確保未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈形成有效創(chuàng)新組織模式。充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，完善政府創(chuàng)新資金的市場化運(yùn)用模式，支持企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目的研究；加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度；積極推動(dòng)技術(shù)交易市場建設(shè)，健全技術(shù)交易機(jī)制，加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，吸引社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，擴(kuò)展技術(shù)創(chuàng)新的市場需求。

 

4.當(dāng)前全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國創(chuàng)新生態(tài)培育提出的新挑戰(zhàn)

 

當(dāng)前，百年未有之大變局裹挾科技革命浪潮，變革性產(chǎn)業(yè)不斷孕育興起。原有科技發(fā)展體系與邊界在不同程度上出現(xiàn)延展與融合，學(xué)界交互性不斷增強(qiáng)，單一學(xué)科深耕式研究逐漸轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的交叉互鑒式研究。全球范圍內(nèi)各類重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破時(shí)有發(fā)生，不斷開拓新前沿領(lǐng)域，孵化未來產(chǎn)業(yè)雛形，全球通信、AI智能、腦科學(xué)技術(shù)、新能源清潔技術(shù)、煤基碳材料、量子等領(lǐng)域呈現(xiàn)集群性活躍態(tài)勢，技術(shù)上呈現(xiàn)顛覆式迭代，未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)型逐漸明晰，社會(huì)生活方式以及人類自身認(rèn)知都需要被重新定義與思考。未來產(chǎn)業(yè)的激發(fā)不斷深化著人類共同應(yīng)對(duì)世界性危機(jī)挑戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)能力，全球未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入高密集、高競爭的高速活躍期，圍繞人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源的全球競爭達(dá)到空前水平，需要不斷培育良好的創(chuàng)新生態(tài)適應(yīng)新時(shí)代的需求。如果未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能得到良好的創(chuàng)新生態(tài)培育，將必然反作用于科學(xué)技術(shù)發(fā)展。無論是順應(yīng)世界百年未有之大變局的國際環(huán)境，還是建設(shè)創(chuàng)新型國家及率先布局未來產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)戰(zhàn)略，都對(duì)中國創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)提出了新要求新挑戰(zhàn)。

從國際形勢來看，未來產(chǎn)業(yè)是各國搶抓引領(lǐng)新工業(yè)革命的重要手段，同時(shí)也是主動(dòng)尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育構(gòu)建尖端先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的先手布局（表1）。隨著地緣政治及區(qū)域不確定性因素加劇，未來產(chǎn)業(yè)已然成為科技強(qiáng)國相互爭搶布局、建章立制的關(guān)鍵領(lǐng)域，各國不斷細(xì)化技術(shù)分類，率先對(duì)相對(duì)成熟的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)制，企圖在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成先發(fā)優(yōu)勢，確立國際領(lǐng)先地位，把控未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，對(duì)國際競爭格局產(chǎn)生不可忽視的影響。

從國內(nèi)形勢來看，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)受到政府和市場的高度重視，相應(yīng)配套措施也在不斷完善或加強(qiáng)，這些表象的背后源于新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然需求。就當(dāng)代中國語境而言，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的著力點(diǎn)是新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)與推動(dòng)，而新質(zhì)生產(chǎn)力所具備的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力又是引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向未來產(chǎn)業(yè)演化的重要支撐，因此兩者相輔相成、缺一不可。未來產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要建立在新質(zhì)生產(chǎn)力全面賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷將數(shù)據(jù)要素與信息技術(shù)有機(jī)融合，并以新型勞動(dòng)資料的形式拓寬傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象的邊界和內(nèi)涵。

結(jié)合中國市場目前情況，不同賽道及領(lǐng)域的發(fā)展方向、成熟階段出現(xiàn)了明顯差異，創(chuàng)新鏈條在技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益、場景示范規(guī)模、市場接受程度、區(qū)域政策適配等不同環(huán)節(jié)存在不同程度影響。以中國發(fā)展勢頭最快最強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來看，在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023）》顯示，2016-2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均復(fù)合增長14.2%，持續(xù)保持快速增長，是同期美、中、德、日、韓5國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體年均復(fù)合增速的1.6倍。全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入規(guī)模化擴(kuò)張和深度應(yīng)用階段，逐步確立了在全球產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)和支柱地位。而中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速和規(guī)模兼具，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。相比之下，深海深空探索、腦科學(xué)技術(shù)、煤基碳高端材料等領(lǐng)域前期投入巨大、短期收益不高，使得市場資本大多處于觀望態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法快速擴(kuò)張。

 

同時(shí)，在同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同細(xì)分方向，囿于技術(shù)成熟差異，衍生出行業(yè)賽道細(xì)分并不會(huì)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，參差不齊是細(xì)化方向發(fā)展的常態(tài)。技術(shù)成熟往往除了通過國家重點(diǎn)研發(fā)力量催化，也要經(jīng)受當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、受眾接受度及消費(fèi)觀念的綜合考量。例如，隨著世界范圍內(nèi)對(duì)AI智能，機(jī)械仿生等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展形成共識(shí)，科技強(qiáng)國紛紛將其納入國家戰(zhàn)略布局，近年來以人工智能為首的新一代通用技術(shù)領(lǐng)域不斷出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度與激勵(lì)政策，激發(fā)資本投入與市場熱情。使得人機(jī)交互式生成技術(shù)、仿人智能、智能深度學(xué)習(xí)等技術(shù)發(fā)展路徑更趨明晰，市場及社會(huì)關(guān)注度居高不下，在機(jī)械制造、醫(yī)療衛(wèi)生安全、教育、信息安全、金融投資與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等行業(yè)持續(xù)注入動(dòng)力。人工智能前沿技術(shù)在武器控制系統(tǒng)、高精度導(dǎo)彈系統(tǒng)、通信和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及無人系統(tǒng)的控制裝置融合海陸空三位一體的綜合模擬戰(zhàn)局布置中的分析應(yīng)用不斷深化，進(jìn)一步加速了各國智能軍事化的腳步，國防現(xiàn)代化時(shí)代特征不斷顯現(xiàn)，在制造業(yè)方面，制造范式的改變延伸出更多的新興科技業(yè)態(tài)，不斷改變制造范式，應(yīng)用于資源采集、器械加工等的智能工業(yè)機(jī)器人的投產(chǎn)比例不斷提升，市場接受度亦呈現(xiàn)顯著提高，規(guī)模增速相對(duì)較快，而反觀之前在構(gòu)想與宣傳中包括3D/4D打印在內(nèi)的多項(xiàng)跳躍式創(chuàng)新，多數(shù)因?yàn)樾兽D(zhuǎn)化、鑄造工藝、市場認(rèn)可等因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)進(jìn)步緩慢，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)路徑依賴嚴(yán)重，進(jìn)展慢于早前預(yù)期。再從長期處于媒體與市場關(guān)注的重點(diǎn)元宇宙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢看，VR、AR等潛入式游戲產(chǎn)品是元宇宙保持熱度的關(guān)鍵，但在新一代游戲設(shè)備及接入手段研發(fā)中包括神經(jīng)傳感、虛擬成像、虛實(shí)交互甚至元宇宙科技倫理等諸多技術(shù)與治理同時(shí)也需要相關(guān)政府部門與市場、社會(huì)進(jìn)行長期試驗(yàn)，不斷累積技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置虛擬空間規(guī)制手段，才能延續(xù)攻堅(jiān)元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“高地”的勢頭。

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5.培育未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的路徑

 

值得注意的是，未來產(chǎn)業(yè)與其他較為成熟或支柱產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建上仍存在細(xì)微差異。以國家層面出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃所涉及領(lǐng)域及覆蓋程度需要進(jìn)一步斟酌考慮。為此，需要不斷深化對(duì)未來產(chǎn)業(yè)時(shí)序特征的理解，判斷其未來特性的存在時(shí)間，對(duì)于已經(jīng)形成新興產(chǎn)業(yè)或成長期的產(chǎn)業(yè)要及時(shí)厘清范圍，確保相關(guān)頂層制度設(shè)計(jì)與重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域始終保持在國際激烈競爭一線，適時(shí)選擇符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，根據(jù)中國基礎(chǔ)情況從價(jià)值引領(lǐng)、生產(chǎn)要素與資源優(yōu)配、戰(zhàn)略科技力量協(xié)同效能、國際競合博弈四個(gè)方面優(yōu)化，構(gòu)建新一輪工業(yè)革命下適宜未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。

5.1 廣泛培育創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

 

切實(shí)從源頭上做到科學(xué)、信念、制度創(chuàng)新共同發(fā)力，完善國家層面的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)做到科技界的負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)以愛國主義為底色的科學(xué)家精神，對(duì)基礎(chǔ)研究的投入領(lǐng)域展開進(jìn)一步細(xì)化，不斷拓展細(xì)小領(lǐng)域，塑造專精尖人才隊(duì)伍，對(duì)可能發(fā)生顛覆性技術(shù)突破的領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注，系統(tǒng)化提升國家戰(zhàn)略科技力量，積極回應(yīng)基礎(chǔ)研究人員關(guān)于薪酬待遇、家庭生活、身心健康等問題的重點(diǎn)關(guān)切，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)創(chuàng)新就是“冷板凳”的社會(huì)思維定式，為科研塑造中國溫度。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體的制度約束與社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)培育及轉(zhuǎn)化的“第一槍”保持寬容，正確對(duì)待產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不確定性和短暫影響，更大程度地積極鼓勵(lì)市場資本進(jìn)行試錯(cuò)，均攤試錯(cuò)成本；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)資源的規(guī)則保護(hù)，建立有效的科技創(chuàng)新利益轉(zhuǎn)化模式，形成未來產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

5.2 以資源配置要素支撐優(yōu)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化速率

 

針對(duì)西方國家技術(shù)封鎖及壁壘制定相應(yīng)反制措施，踐行多邊外交，尋求技術(shù)替代與資源供應(yīng)。建立資源要素利用綜合評(píng)審機(jī)制，切實(shí)做到以企業(yè)為主體，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域不同賽道企業(yè)給予政策傾斜和重點(diǎn)扶持，研判國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的歷史階段，防止出現(xiàn)“一窩蜂”擠占市場的同質(zhì)化競爭；推進(jìn)金融要素市場化配置，拓寬企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)更多資本支持本土企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)在海外投資或聯(lián)合建立研發(fā)生產(chǎn)線；結(jié)合國內(nèi)外實(shí)際情況制定統(tǒng)一的信用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化尖端科技人力資源引進(jìn)流程，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施建立技術(shù)與收益直接掛鉤的評(píng)價(jià)體系；通過強(qiáng)化對(duì)技術(shù)的單向引進(jìn)、專利保護(hù)、股權(quán)配套等方式讓高端人才無后顧之憂，全身心“帶技入股”參與后續(xù)技術(shù)研發(fā)及企業(yè)發(fā)展，以更開放的心態(tài)加大引才留才的決心和努力。

5.3 完善戰(zhàn)略科技力量布局增進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同效能

 

聚焦世界科技前沿，推動(dòng)研究型大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)、科研布局的動(dòng)態(tài)調(diào)整，加快引導(dǎo)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與重點(diǎn)大學(xué)、龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)同，破除內(nèi)卷不良競爭，鼓勵(lì)共同聯(lián)合建設(shè)一批社會(huì)化參與、市場化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在國家層面設(shè)立統(tǒng)一的資助框架，優(yōu)化科研資助管理體系，持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)改革，積極尋求“破五唯”之后的創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的優(yōu)秀人才采取破格或優(yōu)先資助培養(yǎng)的方式。破除戰(zhàn)略科技力量歸口部門、戰(zhàn)略科技任務(wù)牽頭部門與戰(zhàn)略科技資源管理部門之間的協(xié)作壁壘，通過重大科技計(jì)劃和科技基金牽引戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)研究與創(chuàng)新各執(zhí)行機(jī)構(gòu)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，強(qiáng)化央地協(xié)同，引導(dǎo)地方通過資金保障、設(shè)施配套、場景構(gòu)建等方式參與承擔(dān)戰(zhàn)略科技任務(wù)；強(qiáng)化政府—市場—社會(huì)協(xié)同，發(fā)揮領(lǐng)軍科技企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向研判、路線選擇中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體等社會(huì)力量在科技服務(wù)中的橋梁紐帶作用。

5.4 尋求全球開放共性理念培育創(chuàng)新多邊共進(jìn)

 

未來產(chǎn)業(yè)具有改變世界經(jīng)濟(jì)格局的能力，但其培育與發(fā)現(xiàn)不應(yīng)遵循個(gè)別技術(shù)先發(fā)國家的國家意志，更多的應(yīng)在開放條件下自由形成并被各國接納融入世界發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)開放科學(xué)的理念，聚焦戰(zhàn)略科技力量培育，與國際同行共同發(fā)起設(shè)立國際科技組織，積極引導(dǎo)國際科技組織總部在中國設(shè)立，依托現(xiàn)有尖端技術(shù)領(lǐng)域如航天、量子等組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程；在充分參與、廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，制定治理規(guī)則，建立跨界、多元、有效的交流機(jī)制，營造開放、合作、共享的科學(xué)文化，促進(jìn)知識(shí)、數(shù)據(jù)、成果等資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，共同建設(shè)理念相通、要素融通、設(shè)施聯(lián)通、場景互通、交流暢通的科技創(chuàng)新共同體。
 

國科火炬企業(yè)孵化器研究中心