河南省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

（2025—2027年）

 

為學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)我省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和河南工作的重要論述，以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與，在保障糧食安全基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，打造具有河南特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)集群，為在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇?tīng)?zhēng)先、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。

 

聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜培育18條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、集群發(fā)展的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)格局。

 

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

 

——鏈?zhǔn)郊盒纬尚赂窬帧Ｅ嘤慌a(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土品牌。

 

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)新局面。人才、資本、技術(shù)加速布局鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，基本形成創(chuàng)新鏈前瞻引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整融合、供應(yīng)鏈協(xié)同集聚的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)取得新突破。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入顯著提高，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.6萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

 

二、培育重點(diǎn)

 

（一）糧食產(chǎn)業(yè)集群。

 

1.小麥產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)豫北豫中豫中東優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、豫南沿淮優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、豫中和南陽(yáng)盆地優(yōu)質(zhì)中筋小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，支持企業(yè)加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，發(fā)展功能性淀粉糖、功能性蛋白等精深加工產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品，推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2027年，小麥種植面積穩(wěn)定在8500萬(wàn)畝以上，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到2500億元。

 

2.玉米產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定傳統(tǒng)玉米種植面積，積極發(fā)展鮮食玉米、青貯飼料玉米，推廣高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等藥用、酒用和加工專用品種。支持企業(yè)發(fā)展玉米淀粉、蛋白飼料、乙酸乙醇、果葡糖漿、聚乳酸等精深加工產(chǎn)品。到2027年，玉米種植面積穩(wěn)定在5700萬(wàn)畝左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1500億元。

 

3.紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大豫西南、豫西丘陵旱地紅薯集中種植，推廣蜜薯、優(yōu)質(zhì)高淀粉薯品種。支持企業(yè)發(fā)展紅薯淀粉、粉絲粉條、酸辣粉等精深加工產(chǎn)品。到2027年，紅薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到700億元。

 

（二）畜牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

 

4.生豬產(chǎn)業(yè)鏈。以生豬調(diào)出大縣、生豬養(yǎng)殖大市為重點(diǎn)，打造生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，因地制宜推廣生豬多層樓房養(yǎng)殖，加快中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、智能化改造。支持生豬屠宰加工企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能布局，支持肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)推進(jìn)肉品冷鏈化流通、冷鮮化上市，發(fā)展火腿腸、肉脯等精深加工產(chǎn)品。到2027年，生豬出欄量穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到3000億元。

 

5.肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。以養(yǎng)牛大縣和肉牛重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，打造肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。充分挖掘郟縣紅牛、南陽(yáng)牛、夏南牛等地方品種優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)發(fā)展精深加工產(chǎn)品，培育高檔肉牛和牛肉品牌。到2027年，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到600萬(wàn)頭，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到900億元。

 

6.奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。打造沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)示范帶，兼顧以平頂山市、南陽(yáng)市為重點(diǎn)的傳統(tǒng)區(qū)和以駐馬店市為重點(diǎn)的潛力區(qū)。加快奶畜中小牧場(chǎng)升級(jí)改造，支持適度規(guī)模牧場(chǎng)“種養(yǎng)加銷一體化”發(fā)展。支持省外乳品加工企業(yè)在豫建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，密切上下游利益聯(lián)結(jié)。支持省內(nèi)乳企優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快做大做強(qiáng)，適時(shí)推動(dòng)上市。鼓勵(lì)區(qū)域乳企打好“新鮮牌”，發(fā)展低溫奶市場(chǎng)。到2027年，奶類產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到300億元。

 

7.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快集中連片低產(chǎn)低效養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極發(fā)展工廠化、工程化、集約化設(shè)施漁業(yè)。推進(jìn)黃河鯉魚(yú)、水庫(kù)魚(yú)、冷水魚(yú)、觀賞魚(yú)和稻田蝦等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展分割腌制制品、魚(yú)丸魚(yú)糜制品、醫(yī)藥保健品等精深加工產(chǎn)品。到2027年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到105萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到270億元。

 

（三）油脂油料產(chǎn)業(yè)集群。

 

8.花生產(chǎn)業(yè)鏈。打造沿黃及黃河故道大果花生、豫南豫西豫西南小果花生優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展高油、高油酸花生，推廣高蛋白花生、食用花生新品種。支持花生油加工企業(yè)發(fā)展高油酸花生油、風(fēng)味花生油和花生油基食品專用油，支持花生制品加工企業(yè)發(fā)展多味花生、休閑花生、花生巧克力、花生醬、高端西點(diǎn)食品配料等食品，支持企業(yè)研發(fā)推廣花生制品飲料，開(kāi)發(fā)花生蛋白、花生肽、花生活性物質(zhì)提取等高附加值產(chǎn)品。到2027年，花生種植面積穩(wěn)定在2000萬(wàn)畝左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1400億元。

 

9.大豆產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)豫東豫中豫南優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶，積極選育推廣高產(chǎn)高油大豆。支持已在我省布局企業(yè)加大投資，推動(dòng)大豆油脂油料精深加工和多功能利用，發(fā)展發(fā)酵飼料和烘焙、冷凍等食品專用油脂。支持企業(yè)發(fā)展腐竹、豆皮、植物蛋白粉、飲料、食品配料等精深加工制品。到2027年，大豆種植面積穩(wěn)定在550萬(wàn)畝左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到200億元。

 

10.特色油料產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)豫東豫南豫西優(yōu)質(zhì)芝麻生產(chǎn)基地、豫南油茶基地、豫西豫北核桃基地，支持芝麻加工企業(yè)發(fā)展芝麻油、芝麻醬、芝麻餅、芝麻葉等精深加工產(chǎn)品，支持油茶加工企業(yè)發(fā)展山茶油、日化用品等精深加工產(chǎn)品，支持核桃加工企業(yè)發(fā)展核桃油、核桃仁等精深加工產(chǎn)品。充分利用核桃、牡丹籽等特色油料資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)發(fā)核桃油、牡丹籽油等特色油脂制品。到2027年，特色油料種植面積穩(wěn)定在800萬(wàn)畝左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1000億元。

 

（四）特色果蔬產(chǎn)業(yè)集群。

 

11.蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固提升50個(gè)蔬菜大縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施種植基地、濟(jì)源蔬菜種子繁育基地、鄭州惠濟(jì)區(qū)蔬菜品種地展基地、平頂山和周口韭菜良種繁育基地。支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)后精選、分等分級(jí)、凈化包裝、分級(jí)銷售等，增強(qiáng)產(chǎn)地產(chǎn)后處理能力。支持蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)推進(jìn)凈菜、維生素、食品添加劑等蔬菜精深加工。到2027年，蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬(wàn)畝左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到2200億元。

 

12.林果產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)豫西黃土高原和豫東黃河故道優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、豫東南優(yōu)質(zhì)梨、豫北花椒、豫南板栗、新鄭大棗、中東部平原特色果品生產(chǎn)區(qū)和城市近郊鮮果生產(chǎn)基地。支持林果生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)冷藏專用氣調(diào)庫(kù)，增強(qiáng)購(gòu)銷倉(cāng)儲(chǔ)能力。支持林果加工等企業(yè)擴(kuò)容增產(chǎn)，研發(fā)推廣凍干果蔬脆片等產(chǎn)品，推動(dòng)凍干、果醬、食品添加劑等水果精深加工。支持飲料加工企業(yè)提升產(chǎn)品層級(jí)，發(fā)展果品飲料。做大做強(qiáng)月季、牡丹、菊花、臘梅、玉蘭等優(yōu)質(zhì)特色花木產(chǎn)業(yè)。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到600億元。

 

13.食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。以37個(gè)食用菌大縣為重點(diǎn)，建設(shè)豫西豫西南豫南山區(qū)木腐菌生產(chǎn)基地和平原農(nóng)區(qū)草腐菌基地。支持食用菌生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食用菌品種繁育，做大做強(qiáng)本土食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)，引進(jìn)培育食用菌高品質(zhì)凍干產(chǎn)品、干片產(chǎn)品、罐頭食品、調(diào)味品等加工龍頭企業(yè)。到2027年，食用菌產(chǎn)量穩(wěn)定在190萬(wàn)噸左右，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1500億元。

 

14.中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。以十大“豫藥”為重點(diǎn)，建設(shè)大別山、伏牛山、太行山、懷藥區(qū)和黃淮海平原五大道地藥材基地。培育“育繁推一體化”種業(yè)“頭雁”企業(yè)，支持中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)推進(jìn)我省道地藥材在中藥、藥食同源、日化、中獸藥等領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用。改造提升中藥材市場(chǎng)，打造全國(guó)重要的中藥材集散中心。到2027年，中藥材種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1600億元。

 

（五）鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)集群。

 

15.鄉(xiāng)村特色手工產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘有傳承基礎(chǔ)、規(guī)模數(shù)量、發(fā)展前景的特色手工業(yè)，發(fā)展壯大竹溝鎮(zhèn)樂(lè)器、嵩山寶劍、三河尖鄉(xiāng)柳編、朱仙鎮(zhèn)木板年畫(huà)、浚縣泥咕咕等一批特色手工業(yè)，創(chuàng)響鄉(xiāng)土品牌。推動(dòng)制定鄉(xiāng)村編織、剪紙、刺繡、陶藝、打鐵等傳統(tǒng)技藝生產(chǎn)工藝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制作流程，保護(hù)提升傳統(tǒng)技藝。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1000億元。

 

16.鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈。以“三山一灘”為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)土文藝、教育研學(xué)、非遺傳承、夜經(jīng)濟(jì)、特色美食等鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展鄉(xiāng)創(chuàng)實(shí)踐，在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造山鄉(xiāng)風(fēng)貌鄉(xiāng)村，在黃淮海平原、南陽(yáng)盆地等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)打造平原田園鄉(xiāng)村，在沿黃沿淮地區(qū)打造河鄉(xiāng)韻味鄉(xiāng)村。打造一批“黃河民宿”“太行民宿”“大別山民宿”“伏牛山居”等精品民宿集群。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到3000億元。

 

（六）鄉(xiāng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)集群。

 

17.鄉(xiāng)村商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈。改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)和電商平臺(tái)下沉鄉(xiāng)村。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，推廣冷鏈云倉(cāng)、共同配送、零擔(dān)物流等模式。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、直播團(tuán)隊(duì)打造特色產(chǎn)品直播基地、“村播學(xué)院”。支持第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)分析，幫助生產(chǎn)主體改進(jìn)生產(chǎn)決策、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供適銷對(duì)路的特色農(nóng)產(chǎn)品。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到2370億元。

 

18.鄉(xiāng)村服裝加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。加快臺(tái)前羽絨、新密服裝、項(xiàng)城醫(yī)護(hù)服、光山羽絨服、鄧州穰東鎮(zhèn)女褲、柏莊針織童裝等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)服裝及帽子、手套、襪子等服飾加工產(chǎn)業(yè)落戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到鄉(xiāng)村。積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)推行“協(xié)會(huì)+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+衛(wèi)星工廠”“總廠+幫扶車間”等模式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈基地，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1200億元。

 

三、推進(jìn)措施

 

（一）完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。支持各地結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在具備條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，在重點(diǎn)村發(fā)展共富產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)戶延伸，打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系。在確保糧食安全的前提下，為全省每個(gè)行政村統(tǒng)籌安排100畝左右相對(duì)集中的一般耕地，支持有條件的村因地制宜發(fā)展各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的良好格局。

 

（二）做強(qiáng)龍頭企業(yè)，豐富市場(chǎng)主體。支持通過(guò)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和鏈?zhǔn)秸系确绞剑旨?jí)培育壯大一批具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的“鏈主”企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展雁陣。支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套，建設(shè)原料基地。支持專業(yè)服務(wù)公司、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、供銷合作社等開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形態(tài)。

 

（三）強(qiáng)化科技賦能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建科創(chuàng)聯(lián)合體，探索構(gòu)建團(tuán)隊(duì)共引、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、難題共解的校企、院企協(xié)同創(chuàng)新模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。發(fā)揮省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家作用，打通科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用全鏈條，推動(dòng)科技資源下沉鄉(xiāng)村。引導(dǎo)企業(yè)面向終端市場(chǎng)開(kāi)展裝備改造升級(jí)，發(fā)展柔性生產(chǎn)、共享制造等新模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，提高資源利用效率。

 

（四）提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)區(qū)域公用品牌。建設(shè)豫農(nóng)優(yōu)品、美豫糧油品牌矩陣，支持各地培育區(qū)域公用品牌，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”等鄉(xiāng)土品牌。鼓勵(lì)入選豫農(nóng)優(yōu)品、美豫糧油商標(biāo)及標(biāo)識(shí)使用人名錄企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，健全全過(guò)程質(zhì)量管理體系，牽頭或參與國(guó)際、國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），推動(dòng)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展“豫農(nóng)優(yōu)品”“美豫糧油”天下行活動(dòng)，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式開(kāi)拓長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝等市場(chǎng)；深度融入“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)貿(mào)易、投資等方式參與海外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)。

 

（五）突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)賦能、金融賦能、服務(wù)賦能，通過(guò)訂單粘合、資金粘合、政策粘合等方式，推動(dòng)市場(chǎng)主體與農(nóng)民建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行資源資產(chǎn)聯(lián)合，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行股份合作，多種形式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

 

四、推進(jìn)機(jī)制

 

（一）推動(dòng)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。實(shí)行鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總鏈長(zhǎng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、糧食和儲(chǔ)備、林業(yè)部門(mén)和省農(nóng)科院、河南工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)為鏈長(zhǎng)責(zé)任單位，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)。鏈長(zhǎng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專班，建立相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。

 

（二）強(qiáng)化分級(jí)指導(dǎo)。省、市兩級(jí)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、示范帶動(dòng)，促進(jìn)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接，形成高效指導(dǎo)和促進(jìn)體系。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。引導(dǎo)位置相鄰、產(chǎn)業(yè)相同的鄉(xiāng)村加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立“方案+圖譜+清單”制度，分鏈編制產(chǎn)業(yè)鏈培育方案，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立重點(diǎn)企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)短板清單、重點(diǎn)事項(xiàng)清單等并動(dòng)態(tài)調(diào)整，組織按圖施工、照單作業(yè)。將鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈培育情況納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核體系，將考核結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、成效明顯的地方和單位按照規(guī)定予以激勵(lì)。

 

（四）健全協(xié)同體系。全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會(huì)組織，分鏈組建或完善行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建上下游企業(yè)交流合作橋梁。以行業(yè)協(xié)會(huì)等為主體，分集群組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化資源整合、行業(yè)鏈接、收儲(chǔ)調(diào)節(jié)、以商招商等職能，提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)行業(yè)自律管理，防止無(wú)序發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

 

五、要素保障

 

（一）培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。推動(dòng)各類人才向鄉(xiāng)村聚集，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育、致富帶頭人培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃資源，造就一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。實(shí)施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，在刺繡印染、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、陶瓷燒造等領(lǐng)域，認(rèn)定一批鄉(xiāng)村工匠名師、大師，設(shè)立一批名師工作室和大師傳習(xí)所。

 

（二）優(yōu)化資金供給。用好相關(guān)行業(yè)資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等專項(xiàng)資金使用管理，加大對(duì)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入。用足用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制、無(wú)還本續(xù)貸等增量政策。穩(wěn)步推進(jìn)“富民貸”和“富民產(chǎn)業(yè)貸”試點(diǎn)，用好“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸”政策，支持金融機(jī)構(gòu)推出更多符合鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集和共享，解決政金企信息不對(duì)稱問(wèn)題，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，激活農(nóng)村資源要素，完善金融支持條件。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)基金。

 

（三）加強(qiáng)用地保障。各地要制定盤(pán)活利用農(nóng)村廢棄宅基地等低效閑置土地政策措施，提高土地使用效益。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按相關(guān)規(guī)定在用地規(guī)模、“占補(bǔ)平衡”等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)各地探索利用非耕地資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化旅游設(shè)施等對(duì)空間布局有特殊要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在符合耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策要求基礎(chǔ)上，使用預(yù)留的鄉(xiāng)村建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)予以保障。規(guī)模較大、工業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)予以保障。

 

（四）搭建服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地方探索建設(shè)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等資源，精準(zhǔn)發(fā)布技術(shù)、人才、資金、政策等供需信息。持續(xù)開(kāi)展“設(shè)計(jì)河南·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，深化設(shè)計(jì)在鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，搭建創(chuàng)意設(shè)計(jì)人員參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。

 

（五）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，選樹(shù)一批標(biāo)桿典型，加大復(fù)制推廣力度，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。各地要結(jié)合實(shí)際積極探索，不斷豐富鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑舉措。新聞媒體要加大對(duì)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型和案例的宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造濃厚氛圍。