加快提升制造基礎能力，打造高端裝備和新材料產業集群

合肥市政協

 

 

制造基礎能力是構建現代化產業體系的根基所在，加快提升制造基礎能力對合肥高質量發展具有戰略支撐作用。合肥要聚焦發展高端裝備與新材料產業，強化共性技術研發、精密制造裝備升級和高端人才引育，夯實產業鏈安全根基，直接支撐新能源汽車、集成電路等戰新產業集群能級躍升，推動“合肥制造”向“合肥智造”跨越，“十五五”實現五千億集群目標，扛起服務國家科技自立自強的使命擔當。

 

一、聚焦戰略引領，強化頂層設計

 

1.構建“遠規劃、中設計、近實施”戰略引領體系。在戰略規劃層面，深度對接國家“十五五”戰略規劃，認真謀劃編制合肥市“十五五”規劃中高端裝備和新材料產業內容，積極爭取進入國家總體布局。

 

2.在戰略目標層面，高端裝備產業到2030年實現產值2000億元，重點打造工程機械、智能成套裝備、工業母機、儀器儀表、高端零部件“5+N”產業發展格局，爭創2-3個省級未來產業先導區和先進制造業集群；新材料產業沖刺3000億元規模，配套制定“三步走”實施計劃（2025年夯實基礎、2027年形成集群、2030年達成目標），依托產業地圖2.0動態監測平臺實時校準路徑。

 

3.在戰略設計層面，積極參與國家材料領域前沿技術預測等國家重大專項，布局空天裝備、鎂基新材料、量子制造等標志性工程，推動量子精密制造、聚變堆結構材料等納入國家科技創新2030重大專項。近期，盡快編制當前合肥市高端裝備和新材料領域國外、省外采購需求清單，遴選一批項目需求發布給市內企業，鼓勵企業進行自主研發。中期，強化新材料、核心零部件制造、應用和服務全產業鏈協同攻關，培育高端裝備和新材料領域的領航產品與領軍企業。遠期，推動重大高端裝備項目產業化以及量子信息、核聚變、航空航天領域新材料項目發展，打造典型應用場景。

 

二、聚焦創新驅動，強化平臺建設

 

1.加快構建“國家—區域—公共”梯級平臺體系。加速大科學裝置成果產業化進程，依托合肥光源、聚變堆主機關鍵系統等已有、在建和預研13個大科學裝置，建設“沿途下蛋”轉化中心；建好12家全國重點實驗室，推動極端環境材料服役行為研究等成果向航天耐高溫部件轉化；升級國家制造業創新中心（智能語音）、技術創新中心（光伏技術），突破產業化瓶頸。

 

2.探索建立區域創新平臺，創建并實體化運營安徽省新材料研究院（合肥主承載），打造有長三角特色、有產業支撐、能帶動中小企業的區域新型研發機構。充分發揮新成立的國先中心作用，探索實施“企業出題、政府立題、高校院所答題、市場判題”協同機制，構建“需求牽引-技術突破-場景驗證-產業化”的創新閉環。

 

3.抓緊建設公共創新平臺，特別是重點產業領域工業互聯網平臺、AI基礎設施平臺，建立長三角高端裝備檢測認證中心（合肥主導），推行“一次檢測、四省（市）互認”機制，加強高端裝備和新材料領域研發、生產、應用全過程在合肥的測試、評價、認證。制定《平臺效能五星評價標準》，構建“科學裝置—研發平臺—產業應用”全鏈條生態，力爭國家平臺成果轉化率突破50%、區域平臺服務企業數年增30%、公共平臺使用成本降低40%。

 

 

三、聚焦產業發展，強化重點突破

 

1.補短板，緊扣主導產業需求和應用場景，重點突破“卡脖子”技術，補齊核心裝備和材料短板。系統梳理并建立合肥市高端裝備和新材料產業預研、在研、已克“卡脖子”技術項目庫，定期跟蹤、專項支持，力爭孵化更多細分領域專精特新企業。創新“雙招雙引”打法，著眼提高高端裝備就近配套能力，靶向精準招商引資；聚焦高端裝備制造和新材料領域，瞄準鏈主企業核心、前沿技術項目研發團隊，通過提供“一攬子”政策支持，推動其在肥落地具體產品制造項目，實現“以才引企、以企聚才”的閉環。

 

2.鍛長板，錨定建設更多國家級戰略性新興產業集群，立足新能源汽車、新型顯示、集成電路、人工智能、低空經濟等優勢賽道，構建“核心企業引領-全鏈生態協同-前沿技術突破”集群升級路徑。

 

3.筑新板，瞄準量子信息、聚變能源、深空探測、AI語音四大前沿方向，積極搶占裝備和材料前沿。力爭2027年高端裝備國產化率超60%、新材料前沿領域全球專利占比超15%、未來產業產值突破千億級，筑牢長三角西翼產業創新極核。

 

 

四、聚焦要素支撐，強化生態培育

 

1.加強人才要素保障。聯合中國科大、合工大等分別組建高端裝備、新材料產業細分領域戰略研究所，建立“院士領銜+首席科學家+青年英才”三級智庫梯隊，實施“以智建庫、以庫引智”雙循環機制。通過“揭榜掛帥”發布產業技術路線圖，吸引全球頂尖人才揭榜攻關，推動智庫成果直接導入產業鏈。結合安徽職業學院升級安徽職業大學契機，深化產教融合培養技能型人才，推行“企業導師進高校、高校實驗室進園區”雙向機制。依托合肥工程師學院、現代產業學院，共建校企聯合實驗室，定制化培養復合型工程師；開展“合肥專班高校行”活動，實現企業與高校深度融合。創新激勵機制，破除編制、職稱等體制壁壘。通過“引得來、留得下、用得好”三環聯動，打造人才發展熱帶雨林生態，為產業集群躍升提供核心智力支撐。

 

2.加強資本要素撬動。強化耐心資本供給，用足用好合肥戰新產業母基金，通過“省市聯動+社會跟投”模式，撬動更多社會資本注入高端裝備、新材料等前沿領域；推行“10+2”長周期考核（10年投資期+2年退出期），探索對種子、天使基金的風險補償機制，優化“基金叢林”生態。創新靶向金融工具，建立“投貸保”聯動機制，聚焦前沿領域攻堅，資本資源重點傾斜智能裝備和前沿材料“三新”賽道，目標三年內培育 10家獨角獸企業，推動10家高端裝備與新材料企業科創板上市，形成“科技-產業-金融”高水平循環。

 

3.加強政策要素引導。聚焦高端裝備和新材料細分優勢領域產業鏈，推行“鏈長+群長”雙軌制，鏈長統籌、群長執行，配套“三圖一包”政策工具箱（產業鏈圖譜、技術路線圖、招商熱力圖，含用地傾斜、留抵退稅辦結、設備補貼），通過“合肥政企通”平臺實現政策“免申即享”，三年實現規上企業全覆蓋。把“應用型”扶持政策落在原創成果上，打通轉化全鏈條，配套“量子沙盤”政策推演系統，確保成果轉化率突破50%。