市政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆山市推進(jìn)新型工業(yè)化2025年實(shí)施方案的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位：

2. 培優(yōu)育新發(fā)展動(dòng)能。以因地制宜、提升能級為重點(diǎn)。積極打造人工智能、人形機(jī)器人、半導(dǎo)體等新增長點(diǎn)，前瞻布局具身智能、未來顯示、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，形成先發(fā)優(yōu)勢、壯大先進(jìn)產(chǎn)能。推進(jìn)陽澄湖未來實(shí)驗(yàn)室、上海交通大學(xué)昆山未來研究院建設(shè)，大力部署關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，跟蹤落實(shí)國家未來產(chǎn)業(yè)揭榜掛帥項(xiàng)目實(shí)施，遴選一批未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀案例。完善未來產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要素加速集聚，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用、再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新通道。2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高至57.8%，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超60%。（責(zé)任單位：市工信局、科技局）

3. 提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)存量。支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，謀劃落實(shí)一批重大項(xiàng)目，完善掛鉤聯(lián)系、跟蹤服務(wù)機(jī)制，一企一策、建檔建庫、滾動(dòng)推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)有效投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn)，對企業(yè)設(shè)備更新和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”進(jìn)行“免申即享”普惠性貼息，對企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目給予設(shè)備投入獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)超長期特別國債工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，對符合條件的項(xiàng)目積極爭取國債支持。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，鼓勵(lì)化工、輕工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施老舊裝備更新，應(yīng)用新裝備、新技術(shù)提升競爭力。2025年，累計(jì)實(shí)施1000萬以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目200個(gè)，總投資額超130億元；推進(jìn)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新項(xiàng)目超12個(gè)，排查落后生產(chǎn)工藝裝備企業(yè)超300家。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委）

4. 靶向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)增量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，用好產(chǎn)業(yè)資本中心，聚焦全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈高端環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，加快引進(jìn)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、成長性好、帶動(dòng)性足的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目。圍繞新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)分地區(qū)組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和企業(yè)交流活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決困難問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)、斷鏈環(huán)節(jié)，繪制招商圖譜，靶向引進(jìn)更多強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。2025年，開展產(chǎn)業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)沙龍15場，推動(dòng)企業(yè)參加各類市場拓展活動(dòng)200家次；招引科技項(xiàng)目1000個(gè)，新引進(jìn)百億級項(xiàng)目1～2個(gè)、50 億級項(xiàng)目2個(gè)、30億級項(xiàng)目8個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、工信局、財(cái)政局〔國資辦〕）

（二）實(shí)施核心技術(shù)攻堅(jiān)工程

5. 推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施祖沖之攻關(guān)計(jì)劃，用好科技副總、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等創(chuàng)新資源，組織開展“百校群英薈”大院大所對接品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同上中下游企業(yè)、知名高校、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合揭榜。聚焦重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品，加強(qiáng)高端裝備研制，推動(dòng)重大技術(shù)裝備水平整體提升。支持企業(yè)開展短板裝備自研自用，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵成套裝備。2025年，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)，年增高價(jià)值發(fā)明專利超1000件，全市技術(shù)合同成交額超130億元。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、市場監(jiān)管局）

6. 提升平臺(tái)創(chuàng)新能級。深化完善自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深時(shí)數(shù)字地球國際大科學(xué)計(jì)劃落地實(shí)施，爭創(chuàng)國家自主軟硬件協(xié)同計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)參與省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。推動(dòng)清陶能源等爭創(chuàng)蘇州市級創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。加快建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)、龍頭引領(lǐng)、比學(xué)趕超、優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新隊(duì)伍，放大龍頭企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新示范效應(yīng)。2025年，全社會(huì)研發(fā)投入超160億元，新增蘇州市級以上企業(yè)技術(shù)中心60個(gè)、工程技術(shù)研究中心50個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，外資企業(yè)研究院2 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）

7. 暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所開展供需對接，推廣“頭部企業(yè)+大學(xué)（研究院）”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，主動(dòng)吸納技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)江蘇省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品納入政府自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購目錄。深化與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、廈門大學(xué)等一流院校合作，探索共建概念驗(yàn)證中心、中試工程化服務(wù)平臺(tái)等合作新模式。暢通“基金+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+科技”全鏈條，推動(dòng)金融資源和社會(huì)資本更多投向科技創(chuàng)新。2025 年，累計(jì)認(rèn)定各類創(chuàng)新聯(lián)合體超60家，成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)。（責(zé)任單位：市科技局、市府辦、財(cái)政局〔國資辦〕、工信局）

（三）實(shí)施梯度企業(yè)強(qiáng)基工程

8. 壯大領(lǐng)航企業(yè)群體。建設(shè)昆山“鏈主”企業(yè)培育庫，建好用好“組長+鏈主”機(jī)制，梯次培育形成一批具有規(guī)模實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場引領(lǐng)能力的本土“鏈主”企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，通過兼并重組、研發(fā)創(chuàng)新等方式做大做強(qiáng)，培育形成一批具有核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力的本土鏈主企業(yè)。支持大企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)深化上下游合作，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、供應(yīng)鏈互通的新型發(fā)展生態(tài)。培育壯大和精準(zhǔn)招引一批總部型企業(yè)，打造具有昆山特色的總部經(jīng)濟(jì)高地。2025年，入選蘇州市“1030”產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)入庫培育數(shù)量超10家，累計(jì)培育領(lǐng)航企業(yè)10家，獲批蘇州市總部企業(yè)超10家。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委）

9. 做強(qiáng)專精特新企業(yè)。依托中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心昆山優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育中心，實(shí)施專精特新播種行動(dòng)計(jì)劃，健全專精特新企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持的全過程政策體系和服務(wù)體系，支持企業(yè)專注細(xì)分市場精耕細(xì)作，加快技術(shù)迭代、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育，提升行業(yè)影響力和主營產(chǎn)品市占率，形成一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力突出、生產(chǎn)管理精益、掌握獨(dú)門絕技的“小巨人”企業(yè)。提升中小微企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)“小升規(guī)”。2025年，實(shí)現(xiàn)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破100家，新增省級以上專精特新企業(yè)100家，推動(dòng)100家企業(yè)“小升規(guī)”。（責(zé)任單位：市工信局、統(tǒng)計(jì)局）

10. 培育科技型中小企業(yè)。建立健全創(chuàng)新企業(yè)培育鏈條工作機(jī)制，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，分階段分層次分領(lǐng)域開展科技賦能行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)集群式成長成為高新技術(shù)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“后備軍”。加速壯大以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)企業(yè)為主體、以瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)為標(biāo)桿的科技企業(yè)集群。2025年，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3500家，蘇州市級以上獨(dú)角獸培育企業(yè)超20家、瞪羚企業(yè)超120家。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）實(shí)施數(shù)實(shí)融合提升工程

11. 深入推進(jìn)智能化改造。支持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化；支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范。重點(diǎn)支持企業(yè)應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)建智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景和服務(wù)化改造升級標(biāo)桿示范，為全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹立標(biāo)桿。推進(jìn)智能工廠梯度建設(shè)行動(dòng)，建成一批基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠。2025年，新建智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大示范項(xiàng)目培育不少于5家，智能工廠培育企業(yè)達(dá)300家。（責(zé)任單位：市工信局）

12. 加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)企業(yè)開展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估等工作，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。開發(fā)推廣符合中小企業(yè)需求、高性價(jià)比的數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，加大自主可控工業(yè)軟件研發(fā)推廣力度。支持龍頭骨干企業(yè)自建或與各電信運(yùn)營商、云平臺(tái)龍頭企業(yè)合作建設(shè)一批有影響力的行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，推動(dòng)工業(yè)APP向平臺(tái)匯聚，加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2025年，新增國家級實(shí)數(shù)融合典型案例1個(gè)，累計(jì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)40家、星級上云企業(yè)超1200家。（責(zé)任單位：市工信局）

13. 加強(qiáng)算力建設(shè)供給。優(yōu)化算力空間布局，推動(dòng)國家超級計(jì)算昆山中心與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化超算云平臺(tái)應(yīng)用，助力全市算力資源統(tǒng)籌、調(diào)度及共享，全面賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快智算中心建設(shè)，推進(jìn)下一代10E級智能超算系統(tǒng)研制和建設(shè)，打造通算、智算、超算、量算于一體的算力體系。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和制造業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用算力開展數(shù)據(jù)分析處理，生成推理模型進(jìn)行分析、規(guī)劃、決策。2025年，算力規(guī)模不少于2000PFLOPS，有效支撐制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、工信局、科技局）

14. 推動(dòng)人工智能+發(fā)展。建設(shè)蘇州人工智能電子信息應(yīng)用基地先導(dǎo)區(qū)，推廣人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺(tái)及模型平臺(tái)，提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、應(yīng)用示范及系統(tǒng)解決方案。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)，打造工業(yè)垂類大模型，推動(dòng)大模型和企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用嵌入集成。以“揭榜掛帥”機(jī)制為牽引，支持符合條件的創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，共同開展人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)同，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施。2025年，引育工業(yè)垂類大模型超10個(gè)，引育特色鮮明的人工智能應(yīng)用場景5個(gè)，人工智能領(lǐng)域累計(jì)領(lǐng)軍人才數(shù)量達(dá)30人，創(chuàng)新技術(shù)供給企業(yè)達(dá)10家，新增參與人工智能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目3項(xiàng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、市場監(jiān)管局）

（五）實(shí)施綠色低碳推進(jìn)工程

15. 健全綠色制造體系。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智能電網(wǎng)應(yīng)用示范，探索推進(jìn)分布式能源建設(shè)。持續(xù)引進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展ESG體系認(rèn)證，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。有力推行綠色制造和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，開展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品碳排放對標(biāo)和碳足跡評價(jià)，支持建設(shè)國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。2025年，力爭創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠15家，新增（近）零碳工廠2家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）

16. 構(gòu)建新型能源體系。推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能及動(dòng)力電池、智能電網(wǎng)、綜合能碳服務(wù)加新能源汽車的“4+1”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鈣鈦礦光伏、固態(tài)鋰電池、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、車網(wǎng)互動(dòng)等先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市綠色低碳轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、良性循環(huán)。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，穩(wěn)步提升區(qū)外清潔來電占比，全域推動(dòng)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“百村千企萬車”行動(dòng)，加速推動(dòng)綜合能碳項(xiàng)目建設(shè)，打造一批綠色低碳標(biāo)識(shí)性工程。2025年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值再上1個(gè)百億級臺(tái)階，新增分布式光伏裝機(jī)容量20萬千瓦以上，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模超14萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、供電公司）

17. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改造。加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推進(jìn)化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，提高數(shù)據(jù)中心、通信基站等重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)及裝備，對照省級高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)裝置能效清單和節(jié)能改造項(xiàng)目清單，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目，全流程系統(tǒng)化提升能效水平。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動(dòng)，爭創(chuàng)重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。2025年，力爭實(shí)施15個(gè)綠色化節(jié)能改造項(xiàng)目，年節(jié)能量2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委）

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合提升工程

18. 做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、在線檢測、數(shù)字金融、信息技術(shù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性領(lǐng)域企業(yè)融入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)跨行業(yè)協(xié)作，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)資源對接、協(xié)同研發(fā)和技術(shù)共享，更好推動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)精準(zhǔn)“深融”。推進(jìn)低空物流應(yīng)用、雙碳管理服務(wù)、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體量規(guī)模進(jìn)一步強(qiáng)化支撐新型工業(yè)化的力度。2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值超1570億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

19. 做優(yōu)服務(wù)型制造。依托昆山市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，把握服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，著力提升工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)由單一、傳統(tǒng)產(chǎn)品向高端化、終端化、新興化、多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)型制造向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持建設(shè)以制造業(yè)企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系，突破資源約束和空間約束，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間協(xié)同和社會(huì)制造資源廣泛共享與集成。2025 年，累計(jì)培育服務(wù)型制造領(lǐng)域頭部企業(yè)45家。（責(zé)任單位：市工信局

20. 發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)方式向直播電商和跨境電商等新型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，打造電商直播中心、完善海外倉建設(shè)，憑借直播新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式互聯(lián)網(wǎng)化。圍繞生鮮、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，線上建設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場，線下發(fā)展無人超市和智能售貨機(jī)、無人回收站等智慧零售終端。2025年，打造“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”樣板企業(yè)5家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，累計(jì)培育10家在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（七）實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程

21. 加快產(chǎn)業(yè)人才引育。圍繞人才友好型城市建設(shè)，深入實(shí)施“頭雁人才”“卓越學(xué)者”“雙創(chuàng)計(jì)劃”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才”等引才計(jì)劃，用好陽澄湖未來實(shí)驗(yàn)室、上海交通大學(xué)昆山未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新院、昆山杜克大學(xué)國際合作教育樣板區(qū)等平臺(tái)載體，著力打造與產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配的卓越科學(xué)家、卓越工程師和卓越工匠隊(duì)伍，分層分類予以精準(zhǔn)支持。著力破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，推行人才“舉薦制”、用人主體自主認(rèn)定制、未落戶項(xiàng)目立項(xiàng)制、雙創(chuàng)人才與大賽貫通制等創(chuàng)新舉措。2025年，新增重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1 個(gè)，國家重大人才工程專家25名，各級雙創(chuàng)人才200人，高技能人才8000人。（責(zé)任單位：市委人才辦，市科技局、工信局、人社局，杜克中心）

22. 深化產(chǎn)教融合水平。充分發(fā)揮產(chǎn)教深度融合的協(xié)同育人平臺(tái)作用，搭建校地企人才供需橋梁，提高工程碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)效。瞄準(zhǔn)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)難題，深挖產(chǎn)學(xué)研合作需求，推進(jìn)人才攻關(guān)聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，助推科研項(xiàng)目靶向?qū)印⑷瞬藕狭ε囵B(yǎng)。加快落實(shí)“技能強(qiáng)市”行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才育林計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，大力探索數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)新模式。依托博士后工作站，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重大平臺(tái)博士后培養(yǎng)鏈條，探索建立博士后“揭榜領(lǐng)題”機(jī)制。2025年，新增國家級博士后工作站10個(gè)，招引博士后超30人，新增數(shù)字技能人才4000人。（責(zé)任單位：市委人才辦，市教育局、人社局）

23. 完善人才激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)面向符合條件的領(lǐng)軍人才或經(jīng)認(rèn)定的相當(dāng)于該層次的人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位的高管或技術(shù)骨干，根據(jù)人才對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，通過積分認(rèn)定制、企業(yè)舉薦制，擇優(yōu)資助一批重點(diǎn)支持推動(dòng)地方創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的緊缺人才，給予薪酬補(bǔ)貼，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才來昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市委人才辦，市科技局、工信局、人社局）

（八）實(shí)施生態(tài)協(xié)同優(yōu)化工程

24. 夯實(shí)企業(yè)服務(wù)體系。按照“1+11+N”的模式建設(shè)全市涉企服務(wù)體系，形成市級－區(qū)鎮(zhèn)－園區(qū)三級企業(yè)綜合服務(wù)架構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)良好格局，打造助力企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁凝合“助推器”。組建超250人的“助企員”隊(duì)伍，完善“助企直通”政企懇談會(huì)制度，定期聽取企業(yè)訴求，解決行業(yè)發(fā)展難題。線上依托12345熱線、昆山政務(wù)旗艦店、鹿路通等端口，推動(dòng)涉企問題線上“一網(wǎng)反饋”；線下依托三級企業(yè)綜合服務(wù)體系，通過專窗受理、專人跟進(jìn)、專題會(huì)商，推動(dòng)涉企問題分類分層分級辦理落實(shí)。（責(zé)任單位：市工信局、數(shù)據(jù)局、科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心）

25. 加強(qiáng)土地要素保障。堅(jiān)持把土地要素保障作為關(guān)鍵抓手，推行“數(shù)據(jù)得地”要素配置模式，推動(dòng)有限土地資源優(yōu)先向發(fā)展前景好、產(chǎn)值增長快、畝均效益高項(xiàng)目配置。提升工業(yè)用地使用效率，推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，聚焦一批新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地保障，盤活、處置、提升一批閑置、低效工業(yè)用地，著力解決優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地難問題，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｍ菩凶庾尳Y(jié)合、國有集體土地組合、產(chǎn)業(yè)鏈融合供地新模式，實(shí)行成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行“應(yīng)保盡保”。2025年，推動(dòng)釋放存量用地6000畝，新供產(chǎn)業(yè)用地2500畝，轉(zhuǎn)型低效工業(yè)用地1500畝。（責(zé)任單位：市工信局、資源規(guī)劃局）

26. 打造一流營商環(huán)境。聚焦當(dāng)前市場主體感受度，以貼合昆山高質(zhì)量發(fā)展需求，打造“昆如意”營商環(huán)境。優(yōu)化完善重點(diǎn)企業(yè)“全周期”服務(wù)機(jī)制，大力推行惠企政策“易企享”、綜合監(jiān)管“易企幫”、用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“易企辦”，進(jìn)一步鞏固打造投資創(chuàng)業(yè)首選地優(yōu)勢成果。推廣“綜合查一次”“一件事一次辦”等服務(wù)舉措，完善直接聽取服務(wù)對象意見建議機(jī)制，開展“換位跑一次”行動(dòng)，辦好企業(yè)沙龍、政企懇談會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心、市場監(jiān)管局、住建局）

27. 落實(shí)財(cái)稅支持政策。落實(shí)好制造業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減等專項(xiàng)政策。充分發(fā)揮市級惠企人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，整合優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、科技發(fā)展專項(xiàng)資金、引進(jìn)人才等專項(xiàng)資金。集中力量加大對龍頭企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體的支持力度，持續(xù)升級惠企政策“免申即享”清單，探索推進(jìn)清單內(nèi)政策“一鍵直達(dá)”“即兌即付”。推出“政策明白碼”和產(chǎn)品服務(wù)清單，推動(dòng)更多政策“免申即享、直達(dá)快享”，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局）

28. 加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行提高制造業(yè)中長期貸款比重，用好“小微貸”“昆鏈貸”等“綜合風(fēng)險(xiǎn)池”政銀合作信貸產(chǎn)品，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、專精特新發(fā)展等推出更多特色金融產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板培育孵化作用，用好全國首個(gè)北交所縣級市服務(wù)基地以及上交所昆山工作站等在昆服務(wù)載體，完善培育鏈條、集聚平臺(tái)優(yōu)勢，提升制造業(yè)企業(yè)直接融資比重。2025年，推動(dòng)企業(yè)通過資本市場募集資金100億元，新增制造業(yè)貸款規(guī)模300億元，新設(shè)新型工業(yè)化系列基金100億元。（責(zé)任單位：市府辦、財(cái)政局、工信局、人民銀行昆山支行）

29. 大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。組織開展昆玉計(jì)劃，建成一支人才結(jié)構(gòu)合理、思想水平先進(jìn)、發(fā)展信心充足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)昧Α⒄\信守法自律的年輕一代民營企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)家突破思維定式、擺脫路徑依賴、走出既定格局，積極勇闖發(fā)展“無人區(qū)”。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、辦好企業(yè)、爭創(chuàng)一流，為新型工業(yè)化注入強(qiáng)大精神動(dòng)力，塑造新時(shí)代昆山工業(yè)新形象。大力宣傳工匠精神，讓企業(yè)家和工匠成為全市構(gòu)建新發(fā)展格局、打造先進(jìn)制造業(yè)基地、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。到2025年，培訓(xùn)45歲以下企業(yè)家200人。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、工信局、人社局、總工會(huì)）

30. 提升昆山制造品質(zhì)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及相關(guān)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)各級質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌和質(zhì)量信用體系建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育，推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)核心專利布局，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)“專利池”，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平。2025年，牽頭或參與國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，累計(jì)新增“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認(rèn)證產(chǎn)品6個(gè)，萬人高價(jià)值專利達(dá)到56件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育入庫企業(yè)達(dá)1100家。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、工信局）