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源城國家高新區(qū)發(fā)展現狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
源城高新區(qū)在科技部、火炬中心以及廣東省科技廳的大力支持下，緊緊抓住中央、省、市有關促進工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、省促進粵東西北振興發(fā)展、深圳對口幫扶河源、“深莞惠+河汕”一體化等政策機遇，以支撐和引領河源工業(yè)經濟崛起為使命，大力實施“創(chuàng)新驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展特色高端產業(yè)集群，堅定不移走新型工業(yè)化道路，大力推動園區(qū)擴能增效，園區(qū)發(fā)展速度與效益取得顯著成就，“十二五”期間連續(xù)五年獲得全省產業(yè)轉移目標責任考核優(yōu)秀等級，連續(xù)三年獲得省級高新區(qū)績效考核第一名。2015年2月，成功升級為國家高新技術開發(fā)區(qū)，成為粵東西北地區(qū)首家國家高新區(qū)，為高新區(qū)“十二五”建設發(fā)展畫上了濃墨重彩的一筆。現將源城高新區(qū)2015年工作總結、明年及“十三五”發(fā)展思路匯報如下：
（一）出臺政策，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深厚氛圍。一方面，市委、市政府為深入貫徹落實國家和省關于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設的部署要求，充分發(fā)揮國家級高新區(qū)政策優(yōu)勢和品牌效益，進一步促進河源市高新技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，增強創(chuàng)新能力出臺了《關于進一步促進河源市高新技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的決定》，在企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改選方面出臺了《關于促進自主創(chuàng)新的實施意見》，在積極開展人才戰(zhàn)略、引進高層次領軍人才和科研團隊、引進專業(yè)技術人才方面專門出臺了《河源市加強高層次人才隊伍建設的實施意見》、《河源市引進創(chuàng)新科研團隊和領軍人才的實施意見》、《河源市專業(yè)技術拔尖人才選拔管理的實施意見》、《河源市加強技能人才隊伍建設的實施意見》等專項政策。河源高新區(qū)也相繼出臺了《河源高新區(qū)關于加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見》、《河源高新區(qū)關于促進經濟穩(wěn)增長的工作方案》，形成了政策支撐面廣、重點突出、力度較大的政策氛圍。另一方面，為支持企業(yè)自主創(chuàng)新、推動產業(yè)升級、打造自主品牌、保護知識產權、引進高端人才，市政府不斷加大科技投入力度，平均每年投入1億元，高新區(qū)財政每年投入3000萬元。今年園區(qū)企業(yè)科研經費投入達2億元，占園區(qū)GDP的2.2%。
（二）構建平臺，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。一是搭建科技服務平臺。為讓區(qū)內企業(yè)重視科研創(chuàng)新、積極開展產品研發(fā)與創(chuàng)新，形成產業(yè)核心競爭力，高新區(qū)大力搭建各種科技服務平臺，建立了博士后科研工作站、國家級通訊終端產品檢驗檢測中心、廣東五礦新技術礦產研發(fā)檢測中心、河源廣工大協同創(chuàng)新研究院、盆地一號生物綠色防控研究院、海川博士后流動站、勁達博士后創(chuàng)新實踐基地、河源電子商務產業(yè)園等平臺。目前，正在與國家信息中心、廣東科學院洽談合作事宜，擬在區(qū)內建設國家信息中心河源分中心，廣東省科學院河源分院，為企業(yè)的發(fā)展提供了強大的技術支撐和服務保障。二是發(fā)展創(chuàng)客空間。今年以來，我區(qū)大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作，積極搭建各類創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立起了省級孵化器1家——河源市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心，2家省級眾創(chuàng)空間——河源廣工大協同創(chuàng)新研究院和河源電子商務產業(yè)眾創(chuàng)空間，3家市級孵化器——河源廣工大協同創(chuàng)新研究院、河源電子商務產業(yè)園、河源市綠色產業(yè)防控研究院，目前正在籌建集創(chuàng)業(yè)孵化、商住、餐飲、娛樂于一體的新一代孵化器——“河源創(chuàng)谷”。
（三）強力推動，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體作用。一是重點培育高新企業(yè)。今年，園區(qū)一批科技型骨干企業(yè)快速成長壯大，培育了紅棉樂器、沃圖電子等6家國家高新技術企業(yè)，產值均超10億元。正在培育的高新技術企業(yè)近45家。二是鼓勵企業(yè)自主研發(fā)。積極引導園區(qū)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，重視新產品研發(fā)，鼓勵企業(yè)積極引進研發(fā)所需創(chuàng)新人才，增強企業(yè)創(chuàng)新團隊實力，不斷加大研發(fā)投入，積極組建工程技術研發(fā)中心。今年，園區(qū)新增省級工程技術中心6家、市級工程技術中心5家。
（四）引才聚智，加快人才特區(qū)建設。一是集聚高素質人才。高新區(qū)從優(yōu)化人才引進政策和人才培養(yǎng)模式上入手，鼓勵和幫助企業(yè)引進高端人才，目前園區(qū)內本科以上學歷人才達2萬人，占園區(qū)從業(yè)人員總數的18%，為園區(qū)產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了強有力的智力支撐。二是推進產學研合作。積極促使園區(qū)企業(yè)與高校開展合作，利用高校的人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，為區(qū)內企業(yè)在科技攻關、技術開發(fā)、引進先進技術等領域中提供協同創(chuàng)新支撐。大力推動區(qū)內企業(yè)與北京郵電大學、北京科技大學、華中科技大學、西安交通大學、中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學、廣東省科學院等30多家高校、科研院所結成產學研技術創(chuàng)新聯盟，協同開展產業(yè)規(guī)劃、產品研發(fā)設計、環(huán)境保護、技術服務、人才培訓等項目合作。
（五）優(yōu)化服務，大力支持科技金融融合發(fā)展。一是搭建企業(yè)融資服務平臺。在市科技局的統籌下，聯合市生產力促進中心、江東新區(qū)管委會組建了河源市科技信貸風險準備金；與中國建設銀行河源市分行建立了戰(zhàn)略合作關系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、園區(qū)配套、企業(yè)上市等方面給予融資扶持；由政府引導，聯合實力雄厚的堅基集團共出資1億元成立了小額擔保公司，發(fā)揮財政科技資金的引導和杠桿效益，加強科技要素和金融創(chuàng)新結合，促進科技成果的轉化及產業(yè)化，推進高新技術產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級。二是積極引導銀行創(chuàng)新信貸模式。積極鼓勵園區(qū)銀行業(yè)創(chuàng)新融資模式，探索專利、名牌、名標價值評估，鼓勵通過訂單融資、退稅融資、貿易擔保、專利質押等適合科技型企業(yè)需求的擔保模式和金融服務模式，改善科技企業(yè)融資環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是加強與實力雄厚的金融集團的合作。與省粵科金融集團達成合作意向，可為園區(qū)企業(yè)提供融資、創(chuàng)業(yè)投資、保險、小額貸款、融資擔保、知識產權評估和質押等金融服務，并與高新區(qū)合作共建創(chuàng)業(yè)基金公司和科技小額貸款公司。
（六）整合資源，完善科技中介服務體系。為加快企業(yè)技術成果產業(yè)化，園區(qū)整合了各種科技中介資源，如高新區(qū)企業(yè)服務中心、廣東省科技金融河源高新區(qū)綜合服務中心、知識產權服務中心、南鋒專利事務所、會計師事務所等，充分發(fā)揮科技中介的優(yōu)勢資源，對接我區(qū)產業(yè)狀況，制定引導科技中介服務目錄，促進我區(qū)科學技術事業(yè)發(fā)展。
二、明年及“十三五”發(fā)展思路
“十三五”是全國實現全面小康社會的決勝階段，是實現“第一個百年”目標的關鍵時期，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好2016年工作至關重要。河源高新區(qū)將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及科技部有關國家高新區(qū)政策精神，嚴格按照國家高新區(qū)的標準和要求，堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，提高發(fā)展質量和效益，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，為河源高新區(qū)“十三五”發(fā)展奠定良好開局，努力把河源高新區(qū)建設成全國知名的特色產業(yè)園區(qū)。
（一）實施創(chuàng)新政策體系建設工程，打造粵東西北地區(qū)創(chuàng)新先行區(qū)。為貫徹落實中央、省、市有關加快創(chuàng)新驅動發(fā)展、工業(yè)轉型升級等有關要求，加快推動新出臺的《河源高新區(qū)關于加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見》落地開花，對河源高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才、科技平臺、科技金融、企業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮全方位的作用。同時，結合高新區(qū)實際，加快出臺《河源高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》、《河源高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》等政策文件。
（二）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系工程，建設一流的科技孵化基地。重點與央企、國內外高等院校及科研院所合作創(chuàng)立孵化器、研發(fā)中心、技術中心等。計劃與廣東省科學院建立河源分院；加深與深圳對口幫扶河源指揮部對接，積極籌備建設創(chuàng)新孵化基地等，力爭明年實現國家級孵化器“零”的突破，力爭到2020年實現國家級孵化器2家、省級孵化器3家，各類產業(yè)、技術孵化體系逐步健全。
（三）實施高新技術企業(yè)培育工程，打造高新技術企業(yè)集聚地。國家高新技術企業(yè)是國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要體現，是高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的核心動力。河源高新區(qū)將大力培育高新技術企業(yè)，力爭2016年組織10家以上企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，促使高新技術企業(yè)成倍增長，全力打造國家高新技術企業(yè)集聚區(qū)，力爭到2020年園區(qū)高新技術企業(yè)達60家。
（四）實施工業(yè)轉型升級攻堅工程，形成環(huán)珠三角高端產業(yè)集群。繼續(xù)深入落實省、市工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，積極引導園區(qū)企業(yè)實施技術改造，鼓勵有條件企業(yè)實施“機器換人”和智能化改造，進一步降低用工成本、提高企業(yè)生產效率、提高企業(yè)經營效益。
（五）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體壯大工程，建設科技服務體系示范區(qū)。充分依托河源廣工大協同創(chuàng)新研究院，加快建立與園區(qū)產業(yè)發(fā)展相關的各類科技創(chuàng)新服務平臺，深化創(chuàng)新平臺與園區(qū)企業(yè)的協同創(chuàng)新發(fā)展關系，力爭2016年新培育科技型企業(yè)20家以上，新增省、市級工程技術研發(fā)中心10家以上，新引進省部級科研院所分支機構或建立合作關系6家以上，力爭到2020年園區(qū)實現國家級實驗室1家、省級工程技術4技術中心達30家、市級工程技術研發(fā)中心達80家。
