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青島國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
一、2015年工作總結(jié)
青島高新區(qū)獲科技部批準成為首批國家科技服務(wù)業(yè)試點；新增海洋裝備、石墨烯兩個國家產(chǎn)業(yè)基地，至此“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部獲批國家級稱號，進入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；“新興產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新示范工程”被科技部列入“創(chuàng)業(yè)中國”行動綱領(lǐng)計劃。1-10月份，青島高新區(qū)預(yù)計實現(xiàn)總收入1919億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1617億元。其中，膠州灣北部主園區(qū)實現(xiàn)總收入275億元，工業(yè)總產(chǎn)值125億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%。
（一）加快出臺扶持政策，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客的集聚地
按照全市“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都和創(chuàng)客之島”的要求，強化國家級高新區(qū)的創(chuàng)新先導(dǎo)地位，制定實施《關(guān)于進一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客發(fā)展的暫行辦法》、《構(gòu)建創(chuàng)客新高地、打造青島中央創(chuàng)新區(qū)》行動計劃等30余項新政策，充分釋放政策效應(yīng)。
（二）突出抓好項目建設(shè)，快速形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)
制定實施《青島高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新示范工程行動方案》，以開展“雙百日會戰(zhàn)”為契機，全力以赴抓運行、抓投資、抓轉(zhuǎn)型、抓調(diào)節(jié)，主園區(qū)新引進產(chǎn)業(yè)項目150個，累計引進產(chǎn)業(yè)項目367個，總投資1592億元。
一是突出發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。獲團中央批準成為“全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，獲科技部批準成為首批國家科技服務(wù)業(yè)試點。今年以來，主園區(qū)全面實施“藍貝創(chuàng)客計劃”，打造“藍貝”品牌和創(chuàng)客空間，新開工孵化器39萬平米，投入運營31萬平米，包括3個國家級孵化器、1個國家級大學科技園和8個市級孵化器，在孵創(chuàng)新型中小企業(yè)近600家；嶗山高科園積極打造青島國際創(chuàng)客社區(qū)，大力推進海爾“海創(chuàng)匯”、青島眾創(chuàng)空間、院士智谷等品牌項目建設(shè)，打造“海洋+”眾創(chuàng)空間，青島創(chuàng)客大街建成并投入使用。全面推進青蘋果、紅蘋果、金蘋果創(chuàng)業(yè)活動，舉辦首屆“青島創(chuàng)客節(jié)”和全球青年創(chuàng)客領(lǐng)袖“三創(chuàng)”論壇；與清華大學、北京大學、山東大學共建大學生創(chuàng)業(yè)基地， 300多個創(chuàng)客團隊整體落戶高新區(qū)；北京大學創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營青島海爾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)基地項目投入使用，與黑馬會、創(chuàng)業(yè)家、bingo創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)業(yè)平臺開展合作，打造貝客匯沙龍、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡吧、天使下午茶等多個交流平臺。
二是軟件信息產(chǎn)業(yè)布局基本形成。獲批成為首批“國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”。圍繞30.5平方公里軟件科技城，以新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，主園區(qū)今年以來，新引進慧眼信息等項目47個，累計引進項目111個，總投資131億元，涉軟企業(yè)達到271家；新引進高科光通信、漢源微電子等重點園區(qū)3個，專業(yè)園區(qū)達到25個，總投資393.4億元。
三是高端智能制造產(chǎn)業(yè)加快培育。獲批國內(nèi)首家“國家機器人高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。今年以來，主園區(qū)新引進KUKA青島工程技術(shù)中心、ABB青島應(yīng)用中心、安川電機等項目14個，至此，世界機器人“四大家族”已齊聚高新區(qū)。累計引項目50個，總投資126.3億，其中“新松機器人”投資36億元建設(shè)國家級機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，安川機器人開工建設(shè)全球最大、技術(shù)最先進的展示平臺。引進西安交大3D打印研究院，承辦了第二屆世界3D打印大會，全球首個3D打印開放式服務(wù)平臺對外開放。
四是海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速集聚。獲批“國家青島海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”。規(guī)劃建設(shè)占地3500畝的“青島藍灣生物醫(yī)藥谷”；國內(nèi)最大的12萬平米生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園孵化中心和干細胞生物診療國家地方聯(lián)合工程研究中心建成運營，總投資2.4億元的生物醫(yī)學工程與技術(shù)公共研發(fā)平臺完成3個子平臺建設(shè)。主園區(qū)今年以來，新引進黃海制藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、國際干細胞谷、中澳海洋生物研究院等項目26個，累計引進項目85個，總投資93億元。
五是海工裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。獲批“青島國家海洋裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。今年以來，主園區(qū)新引進千人計劃專家武新章高級電機、水下機器人、4G蜂窩微型基站項目27個，累計引進項目59個，總投資130億元。總投資50億元的中船重工青島國際海洋裝備科技城項目加快推進，鹿港國際海洋裝備產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，頁巖油氣智能裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心簽約落戶，海水淡化設(shè)備等2個項目獲省藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才基金3200萬元支持。舉辦了首屆中國北斗導(dǎo)航應(yīng)用創(chuàng)新大賽和中國北斗產(chǎn)業(yè)峰會。
六是節(jié)能技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)呈先發(fā)優(yōu)勢。獲批“國家火炬石墨烯及先進碳材料特色產(chǎn)業(yè)基地”。今年以來，主園區(qū)新引進星沃石墨烯潤滑油等8個石墨烯產(chǎn)業(yè)項目，累計引進項目30個，總投資24.8億元。設(shè)立國內(nèi)首支石墨烯天使投資基金，獲批全市首個石墨烯國際科技合作基地，國內(nèi)首條石墨烯導(dǎo)電油墨生產(chǎn)線落成，舉辦2015中國石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和中國國際石墨烯創(chuàng)新大會，共簽約項目17個。總投資20億元的城投環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目簽約落戶，青島特銳德新能源汽車充電等項目穩(wěn)步推進。
（三）突出平臺體系建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)承載力顯著提升
牢固樹立平臺思維，系統(tǒng)搭建“政產(chǎn)學研金介貿(mào)媒”優(yōu)化融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，全面提高資源整合鏈接能力、項目孵化加速能力、技術(shù)輸出轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。
一是人才發(fā)展平臺。堅持政策“引”、平臺“聚”、產(chǎn)業(yè)“興”、環(huán)境“留”，加快打造藍色人才特區(qū)，設(shè)立億元青島“人才特區(qū)”專項資金，建成運營青島藍色人才港，獲批國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，累計引進院士14人，國家千人計劃專家35人，中科院百人計劃27人，山東省“泰山學者”特聘專家23人，山東省“泰山學者”海外特聘專家42人，海外歸國留學人員580余名，留學人員企業(yè)200余家。
二是公共研發(fā)平臺。加快推進中科系、中船系、大學系三大創(chuàng)新平臺。引進建設(shè)中科院青能所、光電院、聲學所、蘭化所、軟件所和自動化所等15個“國字號”創(chuàng)新平臺，中科院光電院組建北斗導(dǎo)航青島研發(fā)中心，自動化所智能研究院進駐專家100余名，占地50萬平米的中科青島研發(fā)城開工建設(shè)。引進中船重工海洋裝備研究院、710所、713所、714所、716所、719所、725所、388廠等15個研究機構(gòu)。引進清華大學大數(shù)據(jù)研究中心、清華科技園、北大科技園、西交大3D打印研究院等創(chuàng)新源頭，溫州醫(yī)科大學青島國際生物科技園、山東生命科技研究院海洋中心等一批高端項目落戶建設(shè)。
三是研發(fā)服務(wù)平臺。首家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐，青島技術(shù)交易市場獲批“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)”，截至11月份，實現(xiàn)技術(shù)交易額65.04億元。“國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”和“國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地”獲科技部批準掛牌成立。“五位一體”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺加快推進，指導(dǎo)海爾集團、漢纜股份成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，推動國家級知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)示范創(chuàng)建機構(gòu)——上海盛知華落戶。
四是科技金融平臺。獲批建設(shè)全省首家科技特色銀行和全省首個互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園。引進注冊10億元的全省規(guī)模最大的融資性擔保公司，注冊股權(quán)投資機構(gòu)85家，科技信貸貸款增長30%，成立了總規(guī)模5.6億元的4支產(chǎn)業(yè)基金，與深交所合作設(shè)立科技金融路演中心，成立全市首家藍海股權(quán)交易中心分中心。
五是國際合作平臺。獲批建設(shè)中美（青島）科技園，成為全國第2個對美技術(shù)合作平臺，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心獲科技部認定，在美國硅谷設(shè)立了聯(lián)合孵化器，中以科技孵化器、歐盟項目創(chuàng)新中心落戶建設(shè)，與南澳州政府簽約共建中國南澳科技創(chuàng)新合作中心，與美國、加拿大、歐盟、澳大利亞、以色列等國家合作的30多個重點項目全面推進，初步形成國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接平臺。
（四）突出體制機制創(chuàng)新，政府和市場共同發(fā)力的格局基本形成
按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的要求，努力推動三個轉(zhuǎn)型，充分釋放體制機制“政能量”。
一是推動招商引資向產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。按照“專人、專門、專注、專業(yè)”原則，組建6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部，作為政府與市場的接口，以及引入專業(yè)化人才的平臺，建立扁平化決策、開放式運行、企業(yè)化管理的工作機制。
二是推動政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型。借鑒濱海新區(qū)經(jīng)驗，在全市率先推行企業(yè)設(shè)立“一口受理”工作機制，編制完成高新區(qū)投資項目投資便利化改革項目負面清單及聯(lián)審工作細則，在推行企業(yè)注冊“三證合一”改革基礎(chǔ)上，設(shè)立企業(yè)“一口受理”工作機制，企業(yè)設(shè)立申請辦理時間縮短至3天。
三是推動政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。進一步理順政府與市場的關(guān)系，管委集中精力做好“規(guī)劃、服務(wù)”，其余盡可能交給專業(yè)市場主體，由管理者向公共資源與公共服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)型，形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，弱化管理，強化服務(wù)”的管理模式。
二、2016年工作思路
2016年是“十三五”各項工作的啟動年，青島高新區(qū)將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，全力做好“十三五”工作的開篇布局。
（一）聚焦國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，全面深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
以爭創(chuàng)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，抓好創(chuàng)新源頭建設(shè)，強化創(chuàng)新公共服務(wù)，打通人才、金融、載體、國際合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃態(tài)勢，努力成為全市“三創(chuàng)”工作的戰(zhàn)略要地和先行區(qū)域。
（二）聚焦國家新興產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新示范工程，促進1+5主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速集聚
依托六大國家級特色產(chǎn)業(yè)示范基地，緊抓國家實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重大機遇，重點推進一批龍頭項目簽約落地，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成集群效應(yīng)。
（三）聚焦國際城市戰(zhàn)略實施，加快建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市
在推進建設(shè)國際城市方面聚焦發(fā)力，以世界眼光和國際標準，以國際化標準促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面提升。
（四）聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進體制機制改革創(chuàng)新
充分發(fā)揮改革突破性先導(dǎo)作用，突出問題導(dǎo)向，突出精準發(fā)力，著力加強改革攻堅、先行先試，致力搶占改革制高點，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為科學發(fā)展提供持續(xù)動力。
