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濟(jì)南高新區(qū)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓民企進(jìn)得來、留得下、發(fā)展快
來源：未知 日期：2018-12-18 點(diǎn)擊：次
民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。在濟(jì)南高新區(qū)現(xiàn)有的3.8萬多戶企業(yè)中，民營企業(yè)達(dá)到3.6萬多戶，占據(jù)九成五以上。如何服務(wù)好民營企業(yè)，讓民營企業(yè)成長壯大，一直是濟(jì)南高新區(qū)不斷探索的課題。
一次辦成，全區(qū)通辦;數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)零跑腿;三證齊發(fā)，拿地即開工;免費(fèi)郵寄服務(wù)，容缺辦理;為小微企業(yè)代理記賬……近年來，濟(jì)南高新區(qū)通過一系列助力企業(yè)發(fā)展的營商新舉措，讓民營企業(yè)收到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。據(jù)悉，僅2018年以來，全區(qū)新成立市場主體1.4萬多戶，同比增長約43%，實(shí)有市場主體5.6萬多戶，同比增長約34%。
“可容缺”的一次辦成，
讓民企“快進(jìn)來”
今年7月25日，剛參加完全國招商會(huì)議后的呂春鵬連公司都沒回，特地趕到創(chuàng)新谷市場監(jiān)管所再次表達(dá)感謝。原來，幾天前，呂春鵬要赴上海參加全國的招商會(huì)議，當(dāng)天如不能及時(shí)拿到營業(yè)執(zhí)照，很可能會(huì)錯(cuò)失一大筆業(yè)務(wù)。然而，按照正常屬地管理原則，呂春鵬的企業(yè)注冊(cè)地在高新區(qū)中心區(qū)，要到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心注冊(cè)窗口遞交相關(guān)材料并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。可如果跑到中心區(qū)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，來回50多公里，肯定就趕不上動(dòng)車去不了招商會(huì)了。
得知事情原委后，濟(jì)南高新區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新谷市場監(jiān)管所急企業(yè)之所急，在確保審核不出問題的前提下加快進(jìn)度，很快就將紙質(zhì)材料審核完畢，并現(xiàn)場打印出營業(yè)執(zhí)照交到了呂春鵬的手中。
如何讓群眾少跑路，切實(shí)縮短企業(yè)開辦時(shí)間，這是高新區(qū)一直在探索解決的問題。自7月23日開始，濟(jì)南高新區(qū)市場監(jiān)管局在全區(qū)正式實(shí)行了企業(yè)登記“全區(qū)通辦”，企業(yè)登記業(yè)務(wù)可以在所屬審批中心辦理，也可以在區(qū)政務(wù)中心及其他審批中心辦理。據(jù)悉，目前在濟(jì)南高新區(qū)新設(shè)立、一般程序登記的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理，可做到即辦即結(jié)、10分鐘內(nèi)取證，可謂是一次辦成，立等可取。企業(yè)注冊(cè)高峰期，高新區(qū)一天可助產(chǎn)近100戶企業(yè)誕生。
“全區(qū)通辦”只是高新區(qū)企業(yè)商事登記改革的一個(gè)縮影，近年來，高新區(qū)深入推進(jìn)商事登記便利化，審批業(yè)務(wù)全部集中在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全面簡化審批環(huán)節(jié)和流程，推行“一人受理審核制”“一次性告知制”和企業(yè)開辦“容缺受理”機(jī)制，自1月1日共容缺辦理2000多件;市場監(jiān)管局出臺(tái)促進(jìn)市場主體快速增長“十條措施”，構(gòu)建自助商事登記系統(tǒng)，利用16臺(tái)電腦一體機(jī)和5臺(tái)商事登記自助服務(wù)設(shè)備，在材料齊全符合法定形式的前提下，實(shí)現(xiàn)了所有工商登記審批項(xiàng)目均在10分鐘內(nèi)現(xiàn)場辦結(jié);上線試運(yùn)行“企業(yè)開辦一次辦成”智能政務(wù)協(xié)同管控系統(tǒng)，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)與各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通、在線協(xié)同，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，新開辦企業(yè)1個(gè)工作日甚至半個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、印章備案、印章刻制、社保登記等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)造了“高新速度”。
一系列商事登記便利化的改革，讓高新區(qū)市場主體企業(yè)如雨后春筍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月5日，濟(jì)南高新區(qū)市場主體達(dá)到56220戶，在38088戶企業(yè)中，民營企業(yè)36210戶，占據(jù)九成五以上。
“空乘式”服務(wù)，
讓企業(yè)辦事更“舒心”
企業(yè)進(jìn)來了，如何服務(wù)好企業(yè)又是一項(xiàng)大課題。
今年7月16日，濟(jì)南普利思飲用水有限公司總經(jīng)理劉民江從濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一舉拿下濟(jì)南東部生態(tài)飲用水綜合基地項(xiàng)目的三個(gè)大證。“三證齊發(fā)”的背后是高新區(qū)各職能部門不斷探索優(yōu)化審批流程，踐行全方位“店小二”服務(wù)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
11月13日，依托智能政務(wù)系統(tǒng)，濟(jì)南高新區(qū)開發(fā)建設(shè)的“拿地即開工”受理平臺(tái)正式上線運(yùn)行。高新區(qū)“拿地即開工”審批共涉及9個(gè)部門、29項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的工作模式。通過該平臺(tái)，不僅可以有效降低項(xiàng)目單位辦事成本，還可以杜絕體外循環(huán)、監(jiān)督不到位等問題。在綜合受理的同時(shí)，通過開展容缺受理、告知承諾、超時(shí)默認(rèn)等創(chuàng)新舉措，可全力保障工程建設(shè)項(xiàng)目早開工、早運(yùn)營、早收益。
為方便企業(yè)辦事，高新區(qū)還在如何讓企業(yè)辦事更“舒心”方面下功夫。濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心特地制定了《優(yōu)化營商環(huán)境深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)實(shí)施方案》，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)窗口工作人員從態(tài)度、服務(wù)、禮儀、紀(jì)律等方面進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，成立“空乘”式咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造“賓至如歸、溫暖細(xì)致”的服務(wù)環(huán)境。在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)辦事人員不僅可以辦理企業(yè)注冊(cè)、繳納稅款、辦理社保，還能順便借閱圖書、買機(jī)票、充公交卡……
據(jù)悉，高新區(qū)已經(jīng)推出了一系列企業(yè)辦事“舒心”禮包，向社會(huì)公布了“網(wǎng)上辦、一次辦、我來辦、自助辦”事項(xiàng)清單，涉及11個(gè)部門175項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng);確定財(cái)政局等16個(gè)部門、街道辦事處依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)“零跑腿”事項(xiàng)63項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)641項(xiàng)、“你不用跑我來跑”事項(xiàng)118項(xiàng)。
引導(dǎo)+扶持+助推，
設(shè)立“瞪羚”培養(yǎng)計(jì)劃
當(dāng)然，民營企業(yè)的發(fā)展，除了要有舒適的公平發(fā)展環(huán)境，在企業(yè)發(fā)展需要助力的時(shí)候，還希望能夠有一個(gè)外力助推一把。
民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)融資難融資貴，一直是困擾企業(yè)發(fā)展的難題。在前不久國家召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，代表中小型民營企業(yè)發(fā)言的高新區(qū)企業(yè)和同信息董事長耿哲就提出了這個(gè)問題。濟(jì)南高新區(qū)為助力民營企業(yè)融資發(fā)展，不斷加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，今年市財(cái)政與高新區(qū)按照7:3的比例為294家中小微企業(yè)配套撥付融資費(fèi)用補(bǔ)助，其中高新區(qū)撥付1362.13萬元，市級(jí)撥付3178.29萬元。此外，高新區(qū)正在構(gòu)建生態(tài)賦能型產(chǎn)業(yè)金融體系，在不斷引進(jìn)金融類企業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場。據(jù)悉，目前區(qū)內(nèi)聚集了金融類企業(yè)700余家，區(qū)內(nèi)上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到114家，在資本市場直接融資超過300多億。
在解決人才供給方面，民營企業(yè)也有著很大的需求。高新區(qū)不斷推進(jìn)“政企校”之間的合作，推動(dòng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。以集成電路領(lǐng)域的人才供應(yīng)為例，為解決山東省集成電路產(chǎn)業(yè)中高端人才培養(yǎng)問題，濟(jì)南高新區(qū)推動(dòng)山東大學(xué)和聯(lián)華電子股份有限公司發(fā)起成立了山東省集成電路人才培養(yǎng)聯(lián)盟，并依托山大-聯(lián)電集成電路人才實(shí)訓(xùn)基地搭建的平臺(tái)，探索集成電路人才培養(yǎng)新模式。像這樣的人才培養(yǎng)模式還有濟(jì)南職業(yè)學(xué)院與AHK中德技術(shù)中心、山東英才學(xué)院與德國費(fèi)斯托中國培訓(xùn)項(xiàng)目等。今年11月1日，濟(jì)南高新區(qū)(國際)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，因地制宜體現(xiàn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建成人力資源服務(wù)和人才服務(wù)的一站式產(chǎn)業(yè)園，為民營市場主體發(fā)展提供人才支撐。
此外，濟(jì)南高新區(qū)還通過實(shí)行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、減稅降負(fù)、代理記賬、小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)上云等各種舉措助推民營企業(yè)發(fā)展，并積極引導(dǎo)轄區(qū)民營市場主體“抱團(tuán)發(fā)展”，組建孵化器聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新組織，促進(jìn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，讓民營企業(yè)成長為像韓都衣舍、博科集團(tuán)、齊魯制藥等具有高成長性的“瞪羚”或“獨(dú)角獸”企業(yè)。
據(jù)悉，目前高新區(qū)已經(jīng)建立了高成長企業(yè)挖掘和培養(yǎng)機(jī)制，出臺(tái)了專項(xiàng)扶持政策，全區(qū)擁有火炬中心評(píng)定瞪羚企業(yè)38家，居國家高新區(qū)15位;山東省評(píng)定的100家瞪羚企業(yè)中，濟(jì)南市的17家中14家來自高新區(qū)。
