近日，新一輪的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》出爐。根據(jù)這份方案，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部將迎來(lái)重組，這也是本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革最受關(guān)注的話題之一。

 

　　本次科技部重組，科技部現(xiàn)有的多項(xiàng)管理職責(zé)和多個(gè)下屬機(jī)構(gòu)都將被分別劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、工業(yè)和信息化部。2018年被科技部整合的國(guó)家外國(guó)專家局將被劃入人力資源和社會(huì)保障部。

 

　　對(duì)于普通科研工作者而言，影響最大的可能是這一條：“重組后的科學(xué)技術(shù)部不再參與具體科研項(xiàng)目評(píng)審和管理。”

 

　　多位科研工作者表示，科技部重組后，此前經(jīng)費(fèi)巨大的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的各個(gè)管理部門均從科技部剝離，未來(lái)可能對(duì)申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目考核等會(huì)較大影響。

 

　　此外，在努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、解決卡脖子問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)下，科技部重組后，科技工作者壓力更大了、擔(dān)子更重了。

 

　　科技部：不再參與具體科研項(xiàng)目的評(píng)審和管理

 

　　3月7日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷作了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明，其中提到，重組后的科學(xué)技術(shù)部不再參與具體科研項(xiàng)目的評(píng)審和管理，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督科研管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施情況的督促檢查和科研成果的評(píng)估問(wèn)效。

 

　　相應(yīng)把科學(xué)技術(shù)部所屬中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)仍由科學(xué)技術(shù)部管理。

 

　　據(jù)科技部介紹，為解決原有科技計(jì)劃體系的重復(fù)、分散、封閉、低效等問(wèn)題，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，國(guó)務(wù)院于２０１４年部署國(guó)家科技計(jì)劃管理改革，將原有的100多個(gè)科技計(jì)劃整合成國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)五大類。

 

　　其中，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃于2016年正式啟動(dòng)。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃整合了原有的９７３計(jì)劃、８６３計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)，發(fā)展改革委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，以及有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等內(nèi)容。

 

　　本次剝離的中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心、中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心和中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心是各個(gè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的管理部門。

 

　　科技部下屬四個(gè)中心剝離到其他部門，直接的影響就是，后續(xù)科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目，需要到從以前統(tǒng)一到科技部，回歸到各個(gè)部委。

 

　　有專家表示，行業(yè)所遇到的科技難題，或者說(shuō)卡脖子問(wèn)題，行業(yè)本身最清楚。項(xiàng)目申請(qǐng)回歸到相關(guān)部委，更有利于滿足實(shí)際需求。

 

　　不過(guò)，每個(gè)部委都有自己的實(shí)際需求，加上各個(gè)部委都設(shè)置有相應(yīng)的科研院所等，對(duì)其他不是本單位的申請(qǐng)人，可能是不利的。

 

　　不止是項(xiàng)目申請(qǐng)，未來(lái)考核要求可能也會(huì)變

 

　　科技部重組方案公布后，有很多科技工作者表達(dá)了相應(yīng)的看法：

 

　　1.專業(yè)部委，行業(yè)影響力大的院所會(huì)有優(yōu)勢(shì)些。行業(yè)影響力，也有攻關(guān)，但是總體行業(yè)是知道誰(shuí)能干實(shí)事，在落地技術(shù)方面會(huì)比競(jìng)爭(zhēng)靠譜些。

 

　　2.感覺(jué)主要是對(duì)研究方向和考核機(jī)制有影響，以后可能和專業(yè)部委有關(guān)的研究，會(huì)更偏向?qū)嶋H的應(yīng)用需求，解決卡脖子問(wèn)題和實(shí)際業(yè)務(wù)工作的需要，而淡化單純的學(xué)術(shù)論文影響。之前可能各種重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)一堆文章，但是對(duì)卡脖子問(wèn)題沒(méi)有什么貢獻(xiàn)，這種會(huì)減少了。

 

　　3.行業(yè)內(nèi)水平大家都是清楚的，區(qū)別主要在于細(xì)分方向差異和資源分配權(quán)，行業(yè)內(nèi)的話一般都是專業(yè)部委相對(duì)務(wù)實(shí)，比較看重解決自己實(shí)際應(yīng)用中的實(shí)際問(wèn)題。

 

　　大學(xué)和科院相對(duì)務(wù)虛，看文章這種比較多。分配權(quán)在科技部手里，通常大學(xué)和科院話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)，分配權(quán)到專業(yè)部委手里，就可以通過(guò)這個(gè)引導(dǎo)大家一起來(lái)集中力量解決應(yīng)用問(wèn)題。實(shí)際上也是對(duì)過(guò)去十幾年基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域唯SCI論的一個(gè)修正，對(duì)過(guò)去十幾年行業(yè)內(nèi)人才流向變化也可能有作用。

 

　　4.基礎(chǔ)研究本來(lái)就和實(shí)際問(wèn)題無(wú)關(guān)，現(xiàn)在的問(wèn)題是大量的以基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)方式來(lái)評(píng)價(jià)應(yīng)用研究，而名義上的應(yīng)用研究又?jǐn)D占了所有的研究經(jīng)費(fèi)。