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杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重磅推出“三年行動計劃”
來源：未知 日期：2017-06-15 點擊：次
2017年，后G20杭州峰會時代，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（下沙）開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程，力爭成為“城東智造大走廊的引領(lǐng)區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、一流的現(xiàn)代化國際化新城區(qū)”。
而今邁步從頭越，開局之路如何走？
創(chuàng)業(yè)需要勇氣與智慧，這些都被濃縮在了26頁紙張之中——《杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全面深化產(chǎn)城融合提升城市發(fā)展水平三年行動計劃（2017-2019）》。
未來三年，下沙將實施創(chuàng)新強區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級、開放合作、品質(zhì)新城建設(shè)、人文特色塑造、治理水平提升“六大工程”，并以“三鎮(zhèn)兩區(qū)一基地”建設(shè)為重點，努力實現(xiàn)投資達到600億元，著力打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港灣、高端智造基地、開放合作高地“三大特色”，加快構(gòu)筑一流生態(tài)宜居環(huán)境、特色人文景觀風(fēng)貌、現(xiàn)代城市治理體系“三大支撐”，以重點突破帶動發(fā)展全局。
創(chuàng)新強區(qū)工程：
三年新增領(lǐng)軍型人才100名以上
隨著“東部人才港”“東部科技港”建設(shè)的成效顯現(xiàn)，下沙成為海內(nèi)外高端領(lǐng)軍人才棲息的熱土。
未來三年，下沙將搶抓杭州建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機遇，著力打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、構(gòu)建全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。
在創(chuàng)新平臺建設(shè)上，下沙力爭三年新增創(chuàng)新載體300萬平方米以上，新增創(chuàng)新平臺60個以上，其中全球排名前100高校（院所）、企業(yè)、平臺不少于6個。
在科技企業(yè)培育上，三年新增1500家以上科技型企業(yè)、120家以上國家高企，扶持企業(yè)申報重點創(chuàng)新計劃項目、省重點企業(yè)研究院以及省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等各類創(chuàng)新項目180個以上。
同時，三年力爭新增市級以上研發(fā)機構(gòu)100家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率達到33%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占工業(yè)增加值比重達到5.5%。
在人才引進和培育上，三年新增國家“萬人計劃”“國千”“省千”及市“521”等領(lǐng)軍型人才100名以上，新增市級以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個以上，新引進落地高層次人才創(chuàng)業(yè)項目150個以上。
除了高新人才外，下沙還將力爭三年吸引3萬名本科及以上人才落戶，培養(yǎng)高技能人才3000名以上、藍領(lǐng)職工6000名以上，設(shè)立區(qū)級以上技能大師工作室不少于10個。
憑借高校資源，下沙將以“大創(chuàng)小鎮(zhèn)”為主要載體，三年內(nèi)實施60個以上重大區(qū)校合作項目；鼓勵高校教師和優(yōu)秀畢業(yè)生留在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，每年新增高校師生創(chuàng)辦企業(yè)30家以上。
金融支撐，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈中極為重要的一環(huán)。
下沙加快“雙創(chuàng)金融谷”建設(shè)，每年在人才、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入20億元以上，并發(fā)揮財政資金杠桿作用，形成母基金總規(guī)模50億元（首期規(guī)模20億元）、撬動社會資本100億元以上的投融資體系。
產(chǎn)業(yè)升級工程：
打造“4+1”產(chǎn)業(yè)集群
成為杭州城東智造大走廊建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。為了加快提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，下沙將著力打造高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源新材料以及高端服務(wù)業(yè)這“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。
比如，圍繞打造“千億級”裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，大力支持史陶比爾、九陽、三花等一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)發(fā)展，力爭三年投資30億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值800億元。
圍繞打造“500億級”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，大力實施“三年倍增計劃”，加快建設(shè)“東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)”，力爭三年投資50億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。
圍繞打造“500億級”信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快士蘭集成8英寸芯片生產(chǎn)線、立昂東芯第二代半導(dǎo)體芯片等項目建設(shè)發(fā)展，力爭三年投資30億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。
圍繞打造“500億級”新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快中科極光等項目投資發(fā)展，著力建設(shè)國家級激光顯示產(chǎn)業(yè)基地，力爭三年投資20億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
緊緊抓住杭州推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點機遇，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，到2019年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到40%。
特色小鎮(zhèn)也是十分搶眼。
由國際科創(chuàng)小鎮(zhèn)、東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、金沙湖中央商務(wù)區(qū)、出口加工區(qū)、東部灣總部基地構(gòu)成的“三鎮(zhèn)兩區(qū)一基地”將成為創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū)，產(chǎn)城融合的示范區(qū)。
以國際科創(chuàng)小鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)將依托以色列高端科研院所、中科院等創(chuàng)新資源，建設(shè)國際傳感技術(shù)聯(lián)合研究院、國際人工智能技術(shù)聯(lián)合研究院、生物工程及營養(yǎng)科學(xué)研究院。
小鎮(zhèn)計劃5年內(nèi)引進企業(yè)創(chuàng)新總部30個以上，引進院士工作站3個以上，通過中以科技園、企業(yè)創(chuàng)新總部、機器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成省級高新技術(shù)小鎮(zhèn)，成為杭州城東智造大走廊的明珠。
開放合作工程：
力爭三年累計完成實到外資20億美元
5月，下沙連續(xù)舉辦了9場具有“國際范”的活動，包括二十國集團智庫會議（T20）、新西蘭奧克蘭大學(xué)中國創(chuàng)新研究院開園等，凸顯下沙對外開放水平。
下沙力爭三年累計完成實到外資20億美元、實到內(nèi)資150億元；引進“三個500強”項目15個以上，跨國公司地區(qū)總部3個以上；引進國家高企30家以上，科技型企業(yè)120家以上，研發(fā)中心項目6個以上。
剛滿3周歲的杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)下沙園區(qū)潛力無限，下沙將加快跨境電子商務(wù)示范園建設(shè)，著力構(gòu)建最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈。
下沙力爭2017年園區(qū)實現(xiàn)進口業(yè)務(wù)交易額6億美元以上，2018、2019年均增幅15%以上；全面啟動網(wǎng)購出口模式，2017年園區(qū)實現(xiàn)出口交易額4.5億美元以上，2018、2019年均增長15%以上。
招引國內(nèi)外知名電商及產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶園區(qū)，力爭引入2家以上知名平臺電商結(jié)算中心，每年新落戶跨境電商企業(yè)20家。
出口加工區(qū)也將進行轉(zhuǎn)型升級，啟動“分狀態(tài)管理”“貿(mào)易多元化”“一般納稅人資格”等試點研究申報工作，力爭新增1~2個國家創(chuàng)新試點，構(gòu)筑功能疊加優(yōu)勢。
同時，探索“虛擬空港”模式，促進開發(fā)區(qū)口岸功能完善；推動上海、寧波等海港到港貨物與加工區(qū)之間貨物視同“場內(nèi)運輸”合作，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”的便利轉(zhuǎn)關(guān)。
隨著國家“一帶一路”建設(shè)，下沙將積極參與其中，努力搶抓擴大開放的機遇，全面融入長江經(jīng)濟帶和杭州都市圈建設(shè)，探索推動資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)共享等方面的合作機制，促進區(qū)域融合發(fā)展。
此外，加強與娃哈哈集團合作，加快推進國際科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。依托輝瑞全球生物技術(shù)中心等龍頭項目，加快推進中美（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，爭創(chuàng)省級國際產(chǎn)業(yè)合作園。
品質(zhì)新城建設(shè)工程：
建成投用19所中小學(xué)幼兒園
打造品質(zhì)新城與居民息息相關(guān)，優(yōu)化城市功能布局、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化城市功能配套、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不僅能全面增強城市綜合承載力和對外吸引力，還可以讓居民更具獲得感。
交通方面，下沙將全力推進地鐵1號線延伸機場段、地鐵8號線、艮山東路提升改造工程、運河二通道下沙段等重點項目建設(shè)；推進2號大街、文海北路等50余條道路（河道）的整治。
完善北部區(qū)塊路網(wǎng)體系，推進幸福路下穿金沙湖隧道等70余個市政道路項目建設(shè)，加快公共停車場和社區(qū)10%留用地項目遺留緩建機動車位建設(shè)，金沙大道、農(nóng)墾路等主干道斷頭路也將被打通。
實施進區(qū)主干道和“一環(huán)兩園四縱五橫”沿線重點綠地景觀提升工程，三年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)道路平路工程的全覆蓋，全面消除建成區(qū)缺綠現(xiàn)象。
環(huán)境方面，深入推進“五水共治”，加快創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，2017年全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，2019年20%以上建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)目標要求。
積極開展大氣整治專項行動，完成7家化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷和12個工業(yè)企業(yè)的VOC整治，空氣質(zhì)量達標率（Ⅱ級以上天數(shù)）達到68%。
公共配套方面，建成投用景苑中學(xué)、養(yǎng)正學(xué)校、松合小學(xué)等19所中小學(xué)幼兒園，標準化學(xué)校覆蓋率達到95%以上。
建成投用大學(xué)城北、中心區(qū)塊、沿江區(qū)塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開工建設(shè)大學(xué)城北醫(yī)院，推進邵逸夫醫(yī)院下沙院區(qū)國際診療中心建設(shè)。
開工建設(shè)大劇院、文體中心、國際會議（會展）中心；啟用開發(fā)區(qū)文化館、老年活動中心和沿江公共服務(wù)中心；規(guī)劃建設(shè)區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。
人文特色塑造工程：
金沙湖公園
2018年初具形象
每一個地方都需要獨特的屬性。下沙將充分利用企業(yè)集聚、大學(xué)城、錢塘江灣區(qū)資源等城市稟賦，努力塑造城市特色風(fēng)貌、打造“文化下沙”品牌，從而全面提升城市軟實力。
城市公共空間品質(zhì)將得到進一步提升，比如備受關(guān)注的金沙湖公園，力爭2017年全面完成湖體開挖，2018年完成景觀工程，金沙湖公園初具形象。
加快東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、東部灣總部基地等重點平臺的配套環(huán)境建設(shè)，加快推進沿江濕地公園、體育公園、新建河整治等工程。
同時，依托沿江大道、運河二通道、新建河，著力打造集慢行、健身、娛樂、休閑于一體的生態(tài)綠色長廊。
加快南部工業(yè)區(qū)、大學(xué)城北等重點區(qū)域的提升改造，三年完成12個以上微景觀提升工程和精品亮燈工程，建成投用3座以上四星級公共廁所，打造6條以上示范街。
實施國際化標識改造工程，規(guī)范城市公示語標志，力爭到2019年，建成朗琴、滟瀾2個具有全市影響力的國際化試點社區(qū)。
打造“文化下沙”品牌。加強城市特色文化場所建設(shè)，建成下沙街道、白楊街道城市文化公園；到2019年，全區(qū)非遺基地和文化共建服務(wù)基地達15個。
支持浙江金融職業(yè)學(xué)院、中國計量大學(xué)建設(shè)“票據(jù)博物館”和“量具博物館”，努力構(gòu)建開發(fā)區(qū)特色文化。到2019年，全區(qū)非遺基地和文化共建服務(wù)基地達15個。
打造特色體育賽事，力爭每年承辦1場以上全國性體育賽事，積極開展各類群眾性體育活動，區(qū)級職工文體活動三年舉辦30項以上。
提高城市文明程度。實施出行文明、校園文明、家庭文明等五大專項行動；三年內(nèi)完成回遷小區(qū)規(guī)范整治，防盜窗確保不新增、存量逐步拆除。
治理水平提升工程：
全面推進“最多跑一次”,
加強精細管理和智慧治理
未來三年，下沙將全面深化改革、推進高效管理、加強基層治理，努力在政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境上實現(xiàn)新提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系。
以“最多跑一次”改革為例，力爭2017年實現(xiàn)85%的群眾和企業(yè)申請辦理事項“最多跑一次”；實行投資項目、商事登記、房屋交易與不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”改革，審批時間壓縮一半以上。
到2019年，“兩集中、兩到位”達到90%以上，設(shè)立跨部門綜合進件窗口5個以上，公共服務(wù)事項推廣“服務(wù)清單”模式達100%。
加強城市精細化管理，也是治理水平體現(xiàn)的重要內(nèi)容之一。
下沙力爭到2019年，一類保潔道路比例增加到15%，城市化道路機械化作業(yè)覆蓋率100%；年均擴綠面積30萬平方米以上，綠化覆蓋率達43.5%以上。
數(shù)字城管城市化管理區(qū)域覆蓋率達到100%，全區(qū)數(shù)字城管及時解決率達到98%以上，城市管理綜合水平位居杭州副城前列。
深化智慧城市綜合管理平臺建設(shè)，推動各領(lǐng)域智慧應(yīng)用，建成投用智慧化應(yīng)用模塊15個以上，打造成為全市智慧城市建設(shè)的示范點，努力創(chuàng)建國家智慧城市試點園區(qū)。
深化“法治下沙”建設(shè)。力爭到2019年，全部社區(qū)建成法律援助聯(lián)絡(luò)點及聯(lián)絡(luò)站，街道、社區(qū)人民調(diào)委會覆蓋率達100%，省級民主法治社區(qū)創(chuàng)建率達60%，努力爭創(chuàng)全國“民主法治示范社區(qū)”。
推進“信用下沙”建設(shè)，打造一站式征信平臺、投融資服務(wù)平臺、數(shù)控金融監(jiān)管平臺，構(gòu)建完善的下沙社會信用信息系統(tǒng)。
此外，下沙還將深化“平安下沙”建設(shè)，力爭三年內(nèi)智慧門禁系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，確保有效刑事、治安類警情年均下降4%以上。
