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南昌構(gòu)建國家開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成果
來源：未知 日期：2017-06-15 點(diǎn)擊：次
一年前，黨中央、國務(wù)院賦予英雄城南昌一項(xiàng)先行先試的重任——開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)工作。南昌深諳所謂“試點(diǎn)”的真諦：不是搞政策洼地，而是敢啃硬骨頭，突出體制機(jī)制創(chuàng)新。
重任在肩，已是時(shí)不我待；搶抓機(jī)遇，唯有真抓實(shí)干。一年間，南昌強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，自我加壓，積極有為地探索解決開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的突出問題，疏通整個(gè)開放體系中的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，使新體制的構(gòu)建更有活力、更加協(xié)調(diào)。截至目前，試點(diǎn)試驗(yàn)工作取得積極進(jìn)展和階段性成果，61項(xiàng)任務(wù)清單有44項(xiàng)成功落地，部分南昌特色經(jīng)驗(yàn)做法得到國家部委的肯定。
一年來，南昌以開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)：去年，我市8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有5項(xiàng)進(jìn)入了全國省會(huì)城市的前10名，其中GDP排在第6，社會(huì)消費(fèi)品零售總額排第4，本外幣貸款增速排在第9。今年一季度，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)總體向好，尤其是社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資增速在中部省會(huì)城市中均排名首位。
8月底前成立市本級(jí)行政審批局
我市深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理模式初步成型。簡政放權(quán)方面，通過“三單一網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”，市本級(jí)權(quán)力清單事項(xiàng)由5183項(xiàng)減少為4562項(xiàng)。同時(shí)，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，預(yù)計(jì)今年年底前完成第二批試點(diǎn)脫鉤工作；加大商會(huì)組建力度，強(qiáng)化行業(yè)向心力，截至目前，市屬基層商會(huì)總數(shù)達(dá)到78家。
放管結(jié)合方面，我市在全國率先啟動(dòng)了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)立了“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)監(jiān)管”南昌模式。按照“大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運(yùn)用”的理念，通過企業(yè)信息的開放共享，開發(fā)了獨(dú)具南昌特色的“企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，構(gòu)建了面向公眾的“公示平臺(tái)”和面向監(jiān)管部門的“業(yè)務(wù)平臺(tái)”，使企業(yè)“一處違法、處處受限”。這一創(chuàng)新模式，被全省復(fù)制推廣，成為全國商事制度改革亮點(diǎn)工程。
優(yōu)化服務(wù)改革方面，我市在南昌縣開展了“行政審批局”試點(diǎn)，將27枚審批印章歸總為1枚，278項(xiàng)審批及與審批有關(guān)的事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)集結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事”。今年8月底前，我市將成立市本級(jí)行政審批局，并逐步在全市范圍內(nèi)鋪開，讓改革紅利惠及全市人民。
南昌綜保區(qū)順利通過國家驗(yàn)收
我市積極探索開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）協(xié)同開放機(jī)制日臻完善。記者了解到，南昌高新區(qū)、進(jìn)賢縣開展了“飛地科技園”合作，統(tǒng)籌利用南昌高新區(qū)招商引資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園區(qū)建設(shè)、資金投入等方面的優(yōu)勢(shì)與進(jìn)賢縣交通便利、配套完善、基礎(chǔ)設(shè)施良好等方面的優(yōu)勢(shì)，建立合理的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，推動(dòng)兩地良性互動(dòng)、互利共贏。
我市還把南昌綜保區(qū)作為探索開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的樣板來打造，在市場配置資源新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優(yōu)勢(shì)等方面不斷探索，在創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化功能、優(yōu)化服務(wù)、輻射范圍上尋求突破，從而帶動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。今年5月，南昌綜保區(qū)順利通過國家正式驗(yàn)收。
“重資本運(yùn)營、輕資產(chǎn)招商”成效顯著
我市采取引進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，創(chuàng)造了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。我市積極推廣“重資本運(yùn)營、輕資產(chǎn)招商”模式，即通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金為母基金與金融、投資機(jī)構(gòu)合作共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過為入駐企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等設(shè)施，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，降低企業(yè)投資成本，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，以小資本撬動(dòng)大投入，打造大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大發(fā)展。以南昌高新區(qū)為例，去年該區(qū)快速承接了30多個(gè)短、平、快項(xiàng)目，19個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年注冊(cè)、當(dāng)年進(jìn)資、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
不僅如此，我市還積極參與省政府組建的“走出去”企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，為企業(yè)走出去搭建高標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)，集中對(duì)接企業(yè)需求。2016年江西“走出去”聯(lián)盟10余家重點(diǎn)企業(yè)赴非洲開拓市場，簽署5個(gè)項(xiàng)目的融資框架協(xié)議，合同意向總金額超40億美元。同時(shí)，我市通過外經(jīng)企業(yè)這一綜合服務(wù)商來整合全市外貿(mào)進(jìn)出口資源，帶動(dòng)南昌本土裝備制造企業(yè)和材料供應(yīng)企業(yè)聯(lián)袂走向國際市場。
外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱運(yùn)量同比增長超過700%
我市大力促進(jìn)貿(mào)易便利化，率先探索了“申報(bào)放行”和“核查放行”新模式，出口貨值檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)間縮短5-7天；主動(dòng)融入檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)全國一體化，進(jìn)出口貨物通檢縮短為幾小時(shí)，集裝箱通關(guān)成本降低1500元以上；自主研發(fā)了“檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)”并在南昌白水湖碼頭上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了口岸作業(yè)便捷化和閘口放行智能化，關(guān)檢合作“三個(gè)一”進(jìn)入全程電子化時(shí)代，通關(guān)時(shí)間縮短3-5天，每個(gè)集裝箱節(jié)約成本2000—3000元。
同時(shí)，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn)，南昌中歐班列鐵路場站對(duì)外開放納入國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃。以南昌港江西國際集裝箱碼頭為平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)。今年1-5月，南昌海鐵聯(lián)運(yùn)累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱運(yùn)量達(dá)3914個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長超過700%。
中部四省會(huì)城市相互投資總額達(dá)160余億元
我市充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，不斷融入長江經(jīng)濟(jì)帶，積極參與“泛珠三角”以及“閩浙贛皖福州協(xié)作區(qū)”區(qū)域合作，全方位的開放新格局逐步形成。尤其值得一提的是，我市與中部省會(huì)城市一起打造長江中游城市群，同心協(xié)力推動(dòng)中部開放崛起。目前，長江中游城市群省會(huì)城市在交通、市場、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等四個(gè)一體化上取得了顯著成效，特別是公積金跨省互認(rèn)互貸，基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算等在全國產(chǎn)生積極反響。2016年，武漢、長沙、合肥、南昌四市企業(yè)相互投資總額達(dá)160余億元。
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