海南自貿(mào)港啟動(dòng)建設(shè)將滿一周年。截至去年底，全省11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)3.82萬家；去年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4665.34億元，同比增長(zhǎng)八成。

企業(yè)用足政策加速轉(zhuǎn)型，園區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府轉(zhuǎn)變職能釋放活力。作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的孵化器，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

在海南自貿(mào)港啟動(dòng)建設(shè)將滿一周年時(shí)，一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：截至去年底，全省11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)3.82萬家；去年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4665.34億元，同比增長(zhǎng)八成；實(shí)現(xiàn)稅收收入395.38億元，同比增長(zhǎng)12%。

亮眼的成果背后，是海南省委去年提出的“把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的‘量點(diǎn)’和突出實(shí)效的‘亮點(diǎn)’”的熱切期待和諸多舉措。

走進(jìn)一個(gè)個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，記者找到了發(fā)展步伐越走越快的原因。

企業(yè)

用足政策，重塑優(yōu)勢(shì)

走進(jìn)位于洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的海南沃爾金頓玻璃產(chǎn)業(yè)有限公司新建的廠房?jī)?nèi)，工人、作業(yè)車輛往來穿梭，一條生產(chǎn)線即將鋪設(shè)完畢，并將于今年6月投入運(yùn)營(yíng)。“別看這個(gè)大家伙剛有雛形，它生產(chǎn)的特型玻璃海外訂單已經(jīng)排到了明年。”公司總經(jīng)理黎長(zhǎng)藤告訴記者。

沃爾金頓主營(yíng)玻璃深加工業(yè)務(wù)，老廠原來在儋州市，那又是怎么落戶到了洋浦？這背后是自貿(mào)港政策的加速落地。

幾年前，抓住一個(gè)偶然商機(jī)，沃爾金頓獨(dú)家引進(jìn)了海外一家企業(yè)的玻璃功能噴繪專利技術(shù)，可也有隨之而來的問題：好馬要配好鞍，運(yùn)用這種工藝，就得引進(jìn)最新生產(chǎn)線?？尚律a(chǎn)線“身高體長(zhǎng)”，老廠房根本裝不下，而且無地?cái)U(kuò)展。

正發(fā)愁時(shí)，還是儋州給了個(gè)建議：不如搬去洋浦。為啥？在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，只要是鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，部分進(jìn)口原料和裝備已啟用“自貿(mào)港原輔料‘零關(guān)稅’清單”；還將對(duì)“用進(jìn)口原輔料加工增值不低于30%的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅”。“稅費(fèi)減免，這讓我們至少節(jié)省了20%的成本！”老黎興奮不已。

地方積極推動(dòng)自貿(mào)港政策落地，企業(yè)更是充分享受政策紅利，加速轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，依靠技術(shù)升級(jí)，沃爾金頓很快成長(zhǎng)為“出口明星”：自去年起，已分別與阿布扎比機(jī)場(chǎng)、馬斯雷克銀行、巴林機(jī)場(chǎng)簽訂了出口訂單。

用足政策、重塑優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)港政策紅利正逐漸成為海南企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。“‘加工增值30%以上免關(guān)稅’是我們吸引企業(yè)最有力的政策，目前已有包括健康食品、高新技術(shù)、保稅維修、旅游消費(fèi)品制造在內(nèi)的20余個(gè)項(xiàng)目開工。”洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，海南已有5家企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了原輔料賬冊(cè)，辦理了44票貨物進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，貨值8.9億元，進(jìn)口環(huán)節(jié)減免稅款9931萬元。

園區(qū)

做好服務(wù)，做優(yōu)環(huán)境

2020年6月簽約、7月拿地開工、12月試產(chǎn)，眼下已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。“這全靠高新區(qū)對(duì)我們的貼心服務(wù)。”裕同科技有限公司海南項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭培豐說。他之前在其他地方開拓業(yè)務(wù)，從沒來過海南。去年得知海南在建設(shè)自貿(mào)港，而且是禁塑限塑先行省份，正對(duì)了他的“胃口”——裕同科技主營(yíng)高端包裝，以蔗渣、竹漿為原料。

來到?？诤?，時(shí)任市高新區(qū)審批局副局長(zhǎng)王洪海負(fù)責(zé)對(duì)接服務(wù)裕同科技，僅用6天就完成簽約并同時(shí)開始土地掛拍。“原來我們預(yù)估至少要一兩年，沒想到他們把涉及這個(gè)項(xiàng)目的自貿(mào)港政策早已梳理整齊，而且實(shí)施了‘容缺審批’。”鄭培豐說。

如此速度和前景，裕同科技決定在海南加大投入：安裝先進(jìn)的智能化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無人化生產(chǎn)；單體工廠面積從7000平方米擴(kuò)至1.3萬平方米；產(chǎn)品未來將全部面向海外市場(chǎng)……

速度的背后，是自貿(mào)港各個(gè)園區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。干部對(duì)接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)是高新區(qū)做出的重要嘗試。目前，園區(qū)內(nèi)96家企業(yè)、128個(gè)項(xiàng)目由53名管委會(huì)中層以上干部負(fù)責(zé)對(duì)接和服務(wù)，小到幫企業(yè)注冊(cè)刻章、施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，大到報(bào)件、辦證、審批等，凡有所需，便有所為。

也正是得益于此，高新區(qū)去年新增注冊(cè)企業(yè)1935家，較上年增長(zhǎng)426%，營(yíng)商環(huán)境大幅提升，在全市96個(gè)單位的評(píng)比中榮獲第四名。

去年10月，《海南省創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2020—2021年)》公布，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)反映的行政審批不夠便捷、企業(yè)融資問題突出、政府誠(chéng)信意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足等問題，從11個(gè)方面提出了31項(xiàng)改善營(yíng)商環(huán)境的措施。

與此同時(shí)，海南省政府今年還安排了261億元支持重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套完善，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、休閑娛樂等方面不斷加大投入。

政府

轉(zhuǎn)變職能，釋放活力

春節(jié)前，三亞市中央商務(wù)區(qū)行政審批處付季雙的一通確認(rèn)電話，讓金力陽(yáng)心里懸著的石頭終于落了地。

金力陽(yáng)是商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，春節(jié)期間，一邊是疫情防控任務(wù)緊張，一邊是一個(gè)在建項(xiàng)目資金突然吃緊，讓他倍感擔(dān)憂，“工人如果拿不到工資，可就難辦了。”

得知企業(yè)困境后，商務(wù)區(qū)采取多種措施扶持企業(yè)，例如，允許企業(yè)提供一份承諾書，園區(qū)依此提供貸款許可證，后續(xù)材料3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。

由園區(qū)負(fù)責(zé)相關(guān)審批職能，并不是新鮮事。去年，為了盡早釋放自貿(mào)港政策效應(yīng)，海南省委、省政府正式出臺(tái)系列“超常規(guī)舉措”，規(guī)定在這一年，“當(dāng)遇到一些非常規(guī)的審批問題時(shí)，園區(qū)可靈活處理。”付季雙說。

既然是“超常規(guī)”，時(shí)間自然不會(huì)久。但眼下自貿(mào)港建設(shè)，除了“對(duì)11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)賦予部分省級(jí)政府審批權(quán)限”已有規(guī)定外，如何幫助園區(qū)用好權(quán)力，同樣也是海南各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。

這對(duì)海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園尤為特殊。作為由民營(yíng)企業(yè)主辦的重點(diǎn)園區(qū)，它也被授予了同等相關(guān)審批職能。

不僅如此，“為了確保園區(qū)的生命力，企業(yè)入園前一律要經(jīng)過路演測(cè)評(píng)。”復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡告訴記者。省、市、區(qū)三級(jí)政府和園區(qū)各派1名代表共同投票，至少得到3票，方可入駐。入園雖嚴(yán)，可一旦被批進(jìn)園，即可享有投融資對(duì)接、公司簽證、注冊(cè)、法律咨詢等相關(guān)企業(yè)配套服務(wù)。

門檻高了，反倒讓真正想在自貿(mào)港中有所作為的創(chuàng)業(yè)者們愈發(fā)堅(jiān)定信心。2020年，復(fù)興城新增注冊(cè)企業(yè)2318家(含個(gè)體工商戶821家)，同比增長(zhǎng)521.45%；全年園區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入530億元，同比增長(zhǎng)330%，稅收突破30億元，同比增長(zhǎng)116%。