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山東濰坊寒亭區(qū)：園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代化 做大做強(qiáng)現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-20 點(diǎn)擊：次
山東省濰坊市寒亭區(qū)位于渤海萊州灣南岸，是全國最早推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣區(qū)之一。寒亭區(qū)西瓜、蘿卜種植歷史悠久，自2017年創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向園區(qū)化升級(jí)、園區(qū)化向現(xiàn)代化躍升，統(tǒng)籌推進(jìn)示范基地建設(shè)、科研平臺(tái)搭建、明星品牌培育、多元化投融資、園區(qū)開放發(fā)展，做大做強(qiáng)果蔬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“寒亭方案”。
一、鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)園聚焦西瓜、蘿卜特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局標(biāo)準(zhǔn)種植、技術(shù)集成、精深加工、倉儲(chǔ)物流、利益聯(lián)結(jié)、休閑旅游等功能板塊，構(gòu)建“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)金”“農(nóng)文旅教”一體化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)到67億元。
（一）設(shè)施發(fā)展提高基地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)3000畝技術(shù)集成示范區(qū)、1萬畝聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范基地、5000畝高效種植引領(lǐng)區(qū)，推行水肥一體化技術(shù)，實(shí)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，耕種防收基本機(jī)械化。投資6億余元建設(shè)大跨度對(duì)卷簾、紋絡(luò)式等新型溫室200余座，推行“蘿卜+西瓜”標(biāo)準(zhǔn)化輪作，精品西瓜、精品蘿卜畝均效益達(dá)3萬元，年均培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員200人。建設(shè)高端玻璃溫室和全自動(dòng)封閉式無菌育苗室，填補(bǔ)國內(nèi)多項(xiàng)技術(shù)空白。建成智慧農(nóng)業(yè)展廳，布局植物工場(chǎng)、農(nóng)田氣象站等智慧設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)智能溫室，年均接待考察交流團(tuán)隊(duì)1.8萬人次。
（二）加工倉儲(chǔ)提檔產(chǎn)業(yè)能級(jí)。投資37億元建設(shè)占地1000畝的國際食品產(chǎn)業(yè)園，吸引隆泰食品、元舜農(nóng)業(yè)、嘉實(shí)倉儲(chǔ)、和灃食品等8家企業(yè)入駐，建成7萬平米精深加工車間，與中糧集團(tuán)、麥當(dāng)勞、漢堡王等50余家企業(yè)建立合作關(guān)系，引進(jìn)國內(nèi)首條西瓜智能分揀線，年生產(chǎn)果蔬脆、蘇伯湯、蘿卜醬菜等精深加工產(chǎn)品3.3萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億余元。投資40億元建設(shè)占地1120畝的中凱智慧冷鏈物流園，建成60萬噸容量冷庫群、食品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等，獲評(píng)中國冷鏈物流50強(qiáng)、中國100強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。
（三）品牌營銷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)濰縣蘿卜、寒亭西瓜認(rèn)證國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，與平安智慧集團(tuán)合作為農(nóng)產(chǎn)品貼上防偽溯源專用標(biāo)識(shí)，促進(jìn)品牌增值。園內(nèi)郭牌西瓜走品質(zhì)過硬品牌高端路線，成為國內(nèi)最大的精品西瓜產(chǎn)業(yè)綜合體，負(fù)責(zé)人由守昌成為業(yè)內(nèi)知名的“西瓜大王”。推動(dòng)濰坊佳樂家有限公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行源頭采購，依托中百集團(tuán)1000多家直營和連鎖店銷售，年加工配送能力30多萬噸。創(chuàng)新鮮品配送服務(wù)，指導(dǎo)綠之園生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合濰坊中耕未來農(nóng)業(yè)科技公司，開展“蜜鳶99”西瓜、蘿卜等果蔬配送服務(wù)，實(shí)行“網(wǎng)上下單、體驗(yàn)店品嘗、會(huì)員卡服務(wù)”，發(fā)展會(huì)員近萬人，年配送銷售額3000余萬元。
二、推進(jìn)協(xié)同共建，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力
產(chǎn)業(yè)園依托各類園區(qū)平臺(tái)載體，統(tǒng)籌科技研發(fā)、經(jīng)營主體等資源力量，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，激活要素活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)融合發(fā)展、要素協(xié)同配置、任務(wù)合力推進(jìn)。
（一）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制。專注優(yōu)良品種培育，成立西甜瓜研究院、省農(nóng)科院蘿卜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等5個(gè)科研機(jī)構(gòu)，掌握西甜瓜、濰縣蘿卜種質(zhì)資源5600余套。支持郭牌農(nóng)業(yè)并購優(yōu)奈爾生物科技有限公司，開展西瓜分子育種技術(shù)研發(fā)，將傳統(tǒng)育種3年周期縮短到1年。咬定果蔬食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托入園骨干企業(yè)，建設(shè)一批涉農(nóng)科技創(chuàng)新平臺(tái)，與中國農(nóng)科院合作建立中國（濰坊）食品科學(xué)與加工技術(shù)研究院，落地2萬平方米產(chǎn)品研發(fā)試驗(yàn)樓和加工生產(chǎn)車間，入駐6個(gè)創(chuàng)新研發(fā)中心、60余名科研人員，選育西瓜新品種530個(gè)，申請(qǐng)國家專利132項(xiàng)。
（二）創(chuàng)新園區(qū)協(xié)作共建機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)園列為國家農(nóng)綜區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，在資源配置、利益共享、政策扶持等方面傾斜支持，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施一體推進(jìn)、創(chuàng)新示范聯(lián)合推廣、對(duì)外合作同向發(fā)力。借鑒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理運(yùn)行模式，規(guī)劃中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園，建設(shè)國際高端果蔬種植基地1000畝。園區(qū)協(xié)作機(jī)制有效打通農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，2021年園內(nèi)簽署對(duì)外合作協(xié)議40份，出口創(chuàng)匯6億元，產(chǎn)業(yè)園成為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作協(xié)同發(fā)展的重要載體。園內(nèi)5家企業(yè)在海南、內(nèi)蒙、新疆、山西等地建設(shè)西甜瓜、精品葡萄等生產(chǎn)基地3萬余畝。
（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣品牌共享聯(lián)結(jié)、股權(quán)量化聯(lián)結(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)工人聯(lián)結(jié)等機(jī)制，園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入2.9萬元，高出全區(qū)農(nóng)民平均水平35%。其中，品牌共享聯(lián)結(jié)即入園企業(yè)建設(shè)設(shè)施大棚，吸納農(nóng)民承包大棚，開展標(biāo)準(zhǔn)化種植經(jīng)營，種出來農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一使用企業(yè)品牌銷售，按占地13畝大棚年產(chǎn)西瓜10萬斤西瓜計(jì)算，租棚農(nóng)民年凈收益達(dá)20萬元。股權(quán)量化聯(lián)結(jié)即將村集體土地資源、大棚等農(nóng)業(yè)資源，通過省級(jí)農(nóng)村交易平臺(tái)評(píng)估定價(jià)確認(rèn)村集體資產(chǎn)，再村集體資產(chǎn)的75%注入平臺(tái)公司融資貸款，探索出“集體資產(chǎn)資本化、股本運(yùn)營集體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融化”的改革途徑。
（四）創(chuàng)新主體合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成融合互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展格局。支持家庭農(nóng)場(chǎng)為成員組建或改造農(nóng)民專業(yè)合作社，開展合作經(jīng)營、共同經(jīng)營。鼓勵(lì)同類型同行業(yè)合作社之間在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展聯(lián)合社，有組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)優(yōu)質(zhì)品牌標(biāo)識(shí)、包裝圖案、種子花粉等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行版權(quán)登記，推動(dòng)經(jīng)營主體間有序競(jìng)爭(zhēng)。
三、強(qiáng)化全要素保障，引導(dǎo)社會(huì)資本入園興農(nóng)
產(chǎn)業(yè)園制定“雙招雙引”激勵(lì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資激勵(lì)等政策，聚合政府、平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體力量，加快引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)，集聚上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，吸引社會(huì)資本投入。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期累計(jì)投入20億元，2018年通過認(rèn)定后至今新增投入40億元，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。
（一）創(chuàng)新管理機(jī)制。健全“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+運(yùn)營公司”實(shí)體化管理機(jī)制，構(gòu)建融資、建設(shè)、管理、服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制。組建寒亭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心，安排11個(gè)專門編制人員，承擔(dān)規(guī)劃建設(shè)、營商環(huán)境、招商引資等統(tǒng)籌工作。探索市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，支持城投公司牽頭組建山東三品匯農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)配套建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和品牌推廣服務(wù)。支持園內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭成立寒亭區(qū)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展協(xié)會(huì)，搭建區(qū)域品牌管理、金融服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、資源共享。產(chǎn)業(yè)園“建管運(yùn)”模式，得到新華社宣傳報(bào)道、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。
（二）創(chuàng)新投融資機(jī)制。區(qū)財(cái)政成立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金池，每年拿出20%左右資金作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)保障金，2017年以來投入財(cái)政資金近6億元。依托國有企業(yè)濰坊濱城投資公司，成立總規(guī)模5億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，以債權(quán)或股權(quán)、幫助企業(yè)貸款等形式為產(chǎn)業(yè)園融資40億元。協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等出臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)保障12條措施，推出“惠農(nóng)貸”“科技貸”等150多個(gè)金融產(chǎn)品，供園內(nèi)龍頭企業(yè)自由選擇，累計(jì)貸款近10億元。與農(nóng)發(fā)行、濰坊銀行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)簽約達(dá)成“十四五”戰(zhàn)略合作意向，授信金額400億元。
（三）創(chuàng)新用地保障機(jī)制。印發(fā)《寒亭區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資激勵(lì)政策》，經(jīng)評(píng)估列為“好”的產(chǎn)業(yè)園加工物流類項(xiàng)目，享受同類地價(jià)的70%，目前配套建設(shè)用地指標(biāo)近100畝。將原來的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批制調(diào)整為備案制，對(duì)不使用永久基本農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，由街道辦事處備案處理；對(duì)生產(chǎn)設(shè)施用地使用規(guī)模不作限制，由經(jīng)營者根據(jù)需要和用地標(biāo)準(zhǔn)合理確定；對(duì)輔助設(shè)施用地使用規(guī)模予以管控，嚴(yán)格按照設(shè)施類型確定規(guī)模。
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