北京市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定及支持辦法（試行）

 

　　第一章總則

 

　　第一條為落實《關于北京市推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（京發(fā)改〔2023〕83號）,更好開展北京市先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合（以下簡稱兩業(yè)融合）試點示范建設，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，加快形成具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，構建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本辦法。

 

　　第二條市級兩業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定遵循“自愿申報、擇優(yōu)認定、分類分批、動態(tài)管理”的原則，堅持高水平建設、高質(zhì)量發(fā)展，突出服務首都核心功能，更好支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第三條北京市域內(nèi)國家級兩業(yè)融合試點區(qū)域和企業(yè)可享受市級兩業(yè)融合試點示范相應支持政策。對獲得過其他市級財政資金支持的項目不再予以資金支持。

 

　　第二章試點示范領域及標準

 

　　第四條試點示范領域。聚焦深化新一代信息技術和制造業(yè)服務業(yè)融合、推動醫(yī)藥制造與健康服務有機融合、打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造和服務全鏈條體系、促進集成電路制造與研發(fā)設計服務一體化發(fā)展、提升高端裝備與服務業(yè)融合水平、推進新能源和節(jié)能環(huán)保與相關產(chǎn)業(yè)綠色融合、促進現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合、釋放消費領域服務與制造融合潛力等北京市兩業(yè)融合八個重點領域開展試點示范建設。

 

　　第五條示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域、融合發(fā)展基礎較好、具有較強的產(chǎn)業(yè)集群特征和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申報示范園區(qū)，應當符合以下條件：

 

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，管理機構應是北京市內(nèi)合法注冊的法人單位或政府部門派出機構，已建立運營管理機制；

 

　　（二）園區(qū)年營業(yè)收入不低于100億元；

 

　?。ㄈ┫冗M制造年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%，且現(xiàn)代服務年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%；

 

　?。ㄋ模﹫@區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)平均單位面積年營業(yè)收入超過2萬元/平方米；

 

　　（五）園區(qū)內(nèi)主營業(yè)務符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域的企業(yè)年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于50%。

 

　　此外，兩業(yè)融合特征鮮明、對融合發(fā)展帶動作用明顯的新設園區(qū)，預計并承諾未來3年可達到示范園區(qū)申報條件的也可申報。

 

　　第六條試點企業(yè)是指符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域、掌握核心技術、融合發(fā)展模式典型的企業(yè)，包括領跑型試點企業(yè)和成長型試點企業(yè)兩類，領跑型試點企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢地位突出、在產(chǎn)業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領帶動作用的企業(yè)，成長型試點企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關鍵節(jié)點作用的企業(yè)。

 

　?。ㄒ唬┥陥箢I跑型試點企業(yè)，應符合以下條件：

 

　　1.年營業(yè)收入不低于10億元，或細分行業(yè)市場占有率全國前10名；

 

　　2.研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)字化運營管理、品牌建設等服務投入占企業(yè)總投入比重不低于20%。

 

　?。ǘ┥陥蟪砷L型試點企業(yè)，應符合以下條件：

 

　　1.獲得國家高新技術企業(yè)、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號之一；

 

　　2.近三年營業(yè)收入平均增長率不低于20%或利潤平均增長率不低于8%；

 

　　3.研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)字化運營管理、品牌建設等服務投入占企業(yè)總投入比重不低于40%。

 

　　第三章申報及認定

 

　　第七條申報和初審。

 

　　按照屬地管理原則，由各區(qū)發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內(nèi)試點示范申報并進行初審，初審合格后向市發(fā)展改革委提出申請并報送相關材料。

 

　　第八條評選和認定。

 

　　（一）形式審查。由市發(fā)展改革委對各區(qū)報送的兩業(yè)融合試點示范申報材料進行形式審查，重點審查申報材料的完整性、方向符合性等，通過形式審查的申報單位進入專家評審環(huán)節(jié)。

 

　　（二）專家評審。由市發(fā)展改革委委托第三方機構對通過形式審查的申報單位開展專家評審，重點審查申報單位資質(zhì)情況、申報材料的合規(guī)情況、試點示范方案的創(chuàng)新性和可行性等，并提出評審意見和推薦名單。

 

　?。ㄈ┞?lián)席會議審議。進入專家推薦名單的申報單位，由市級兩業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會議進行審議，確定擬認定試點示范單位名單。

 

　?。ㄋ模┕竞痛_認。對擬認定試點示范單位名單在市發(fā)展改革委網(wǎng)站進行為期5個工作日的公示。公示期滿無異議的單位確定為正式試點示范單位并公開發(fā)布。

 

　　第四章支持政策

 

　　第九條在示范園區(qū)內(nèi)的地塊，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉儲用地建成并運營，且出讓條件中容積率低于現(xiàn)有主導功能區(qū)基準開發(fā)強度，試點通過“彈性年期+彈性規(guī)模”方式實現(xiàn)建筑規(guī)模增容，在用地范圍內(nèi)新建、擴建生產(chǎn)性用房，提升產(chǎn)業(yè)承載空間，用以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級。對于新增的建筑面積，參照現(xiàn)行規(guī)劃審批和土地出讓流程，由各區(qū)政府統(tǒng)籌安排建筑規(guī)模增容，并與用地主體約定土地使用權分攤出讓條件，明確出讓到期后，根據(jù)增容空間使用效益和產(chǎn)出情況，由所在區(qū)政府與用地主體商議續(xù)期或拆除。

 

　　第十條在示范園區(qū)內(nèi)，圍繞北京市兩業(yè)融合八個重點領域開展專業(yè)化“一站式”產(chǎn)業(yè)服務平臺、共性技術服務平臺等產(chǎn)業(yè)共性服務設施建設的項目，以及開展數(shù)字基礎設施提升的項目，按照經(jīng)認定的固定資產(chǎn)投資總額30%的比例給予支持。符合其他相關市級園區(qū)支持政策的項目，可按相關政策予以支持，不重復支持。

 

　　第十一條在示范園區(qū)內(nèi)，對于低效樓宇、老舊廠房及園區(qū)內(nèi)配套基礎設施改造項目給予支持。其中，對低效樓宇改造項目按照固定資產(chǎn)投資總額10%的比例給予支持，對老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎設施改造項目按照經(jīng)認定的固定資產(chǎn)投資總額30%的比例給予支持，最高不超過5000萬元。

 

　　第十二條在示范園區(qū)內(nèi)實施城市更新過程中探索實施建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容，住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、稅務、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公安、消防等部門應當按照工作職責為建筑用途轉(zhuǎn)換和土地用途兼容使用提供政策和技術支撐，辦理建設、使用、運營等相關手續(xù)。

 

　　第十三條試點企業(yè)經(jīng)綜合評價后可納入重點支持范圍，引進符合條件的畢業(yè)生實行計劃單列。

 

　　第十四條試點企業(yè)可納入北交所上市重點企業(yè)儲備庫，為企業(yè)提供上市管家式服務。加強專項信貸支持，鼓勵銀行等金融機構面向市級兩業(yè)融合試點示范開發(fā)專項金融產(chǎn)品。

 

　　第十五條對于試點企業(yè)在津冀落地的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，與津冀共同支持項目建設。對于產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)首次采購供應鏈配套企業(yè)產(chǎn)品的，可通過北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈協(xié)同獎勵。

 

　　第十六條優(yōu)先推薦示范園區(qū)和試點企業(yè)申報國家級兩業(yè)融合試點。對兩業(yè)融合發(fā)展成效顯著、經(jīng)驗模式典型、帶動作用明顯的試點示范優(yōu)秀案例以多種形式宣傳推廣。

 

　　第五章管理及監(jiān)督

 

　　第十七條統(tǒng)計監(jiān)測。開展兩業(yè)融合試點示范統(tǒng)計監(jiān)測和年度評價工作，適時組織第三方機構開展試點示范建設綜合評價。各試點示范單位應按要求開展年度自評，做好統(tǒng)計信息報送等工作，未按要求參加統(tǒng)計監(jiān)測和年度評價的，視同為評價結果不合格。

 

　　第十八條動態(tài)管理。依據(jù)年度監(jiān)測評價結果對試點示范單位實施動態(tài)管理，對綜合評價結果優(yōu)秀的予以表彰，對連續(xù)兩年評價結果不合格且不能按時完成整改要求的撤銷已授予的兩業(yè)融合試點示范稱號，并追回已支持的市政府固定資產(chǎn)投資補助資金。

 

　　第十九條誠信監(jiān)督。有下列情況之一的，撤銷已授予的兩業(yè)融合試點示范稱號并予以公開發(fā)布：

 

　?。ㄒ唬┰谏暾堈J定和年度評價中提供虛假材料或數(shù)據(jù)；

 

　?。ǘ﹩挝换蚍ǘù砣诉`反有關法律法規(guī)，受到刑事處罰；

 

　?。ㄈ﹩挝换蚍ǘù砣舜嬖谒痉?、行政機關認定的失信行為；

 

　?。ㄋ模┪茨苈鋵嵃踩a(chǎn)責任，出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的。

 

　　第六章附則

 

　　第二十條本辦法自印發(fā)之日起實施，試行期2年，由市發(fā)展改革委負責解釋。

 

　　信息來源：北京市發(fā)展和改革委員會