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江蘇“十四五”期間部署建設50個省級現代農業產業高質量發展示范園
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-13 點擊：次
“十三五”期間，江蘇批準創建了52個省級現代農業產業示范園，已經成為推進鄉村產業振興的重要牽引工程，正在發揮農業農村現代化建設的加速器作用。為更好示范引領現代農業產業高質量發展，江蘇省農業農村廳、江蘇省財政廳專門印發文件，計劃“十四五”時期，更大力度、更高標準建設現代農業產業高質量發展示范園，更好集聚要素資源、創新體制機制，引領示范現代農業產業高質量發展。
一、主要建設目標
與國家現代農業產業園、農業現代化示范區建設銜接，突出糧食等重要農產品穩產保供和優勢特色產業發展，圍繞優質糧食、現代種業和特色產業三個領域，建設省級現代農業產業高質量發展示范園50個，培育國家現代農業產業園10個以上，指導建設市縣級現代農業產業高質量發展示范園300個以上，形成國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎的農業大縣、特色產業基本全覆蓋的現代農業產業園區體系，打造新時代“三農”工作載體平臺、農業供給側結構性改革創新高地、農民共同富裕示范樣板、農業農村現代化先行示范區，引領全省現代農業產業高質量發展，推動農業農村現代化走在全國前列。
二、主要建設任務
（一）引領構建現代農業產業體系
圍繞提升區域現代農業綜合競爭力，推動全產業鏈發展，形成分工合理、優勢互補、各具特色、協調發展的現代農業產業優勢區域布局。聚焦優質糧食，圍繞優質水稻、專用小麥、特色雜糧產業發展，加強糧食生產功能區建設，打造高產穩產、畝產噸糧的高標準農田，培強一批糧食產業化龍頭企業，推進優質糧食全產業鏈開發，建立優質糧食產業基地，發展訂單生產，促進糧食穩產增效，增強優質糧食等重要農產品供給保障能力。培育現代種業，圍繞解決種源“卡脖子”問題，突出優質糧食、蔬菜園藝、畜禽水產等優勢產業種子種苗，加強種質資源保護平臺建設，建設現代種業產學研基地，開展種子種苗研發、生產和產業化，培強一批育繁推一體化種業企業，加快構建現代種業體系，為現代農業高質量發展提供種源支撐。提升特色產業，著力培育綠色蔬菜、優質果茶、規模畜禽、特色水產、都市農業、休閑農業、數字農業等農業特色產業，促進一二三產業融合發展，做大規模、做強品牌、延伸鏈條，增強特色產業發展活力，拓寬農民持續增收新空間。
（二）引領構建現代農業生產體系
圍繞提升農業產出水平和生產效率，強化科技創新與裝備研發，提升現代農業產業科技與裝備支撐水平。提升科技裝備水平，突出種子種苗、綠色種養、信息技術、精深加工等關鍵環節，建立科技研發服務中心，創新產學研用協同機制，集成創新重點領域關鍵技術，推廣智能高端復式機械裝備，促進農機農藝融合、設施裝備與養殖工藝融合，推進生產經營綠色化、標準化、機械化、科技化。提升設施生產水平，突出設施化生產，示范園加快改善農業生產設施，實現田間灌排設施、農田林網配套。加強田頭冷鏈儲藏設施建設，改善強農產品質量檢測條件，建立健全倉儲物流設施場所，全面提升示范園設施化生產與服務能力。提升數字農業水平，推動物聯網、大數據等信息技術與農業產業深度融合，提升生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化。
（三）引領構建現代農業經營體系
圍繞拓展農業產業增值增效空間，加快培育新型農業經營主體，培強全產業鏈條，促進現代農業產業融合發展。多主體共建，注重多元主體共建共享示范園，把更多農戶留在示范園，發展專業化家庭農場，規范農民合作社運營，支持現代種業、農產品加工業、電商等龍頭企業入園創業，帶動小農戶參與現代農業發展。多鏈條聚合，推進農資、生產、加工、儲運和品牌、營銷等全環節的產品鏈、價值鏈、創新鏈、資金鏈、信息鏈、組織鏈有機聚合，實現農業產業鏈從松散到緊密、從生產到銷售、從單一到綜合、從短到長、從小到大、從內到外的多鏈條聚合。多功能發展，跨界配置現代農業產業要素，拓展農業多功能性，推進農業與文旅、教育、康養等產業融合，發展創意農業、功能農業、數字農業，發展“農業+”經濟。
（四）引領構建聯農帶農富農高質量模式
把創新聯農帶農富農模式作為示范園建設的前提條件，推進小農戶與現代農業有機銜接，持續增加農民收入，實現農民共同富裕。創新契約型模式促增收，堅持農戶生產為主體，實行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等契約型模式，引導龍頭企業與農戶建立訂單種養、優價收購合同，提供統一生產收購服務，化解小農戶生產經營風險，帶動農業增效、農民增收。創新分紅型模式促增收，推進農戶入股分紅為主渠道，引導農戶以自有資金、土地經營權、生產生活設施等資產資源合作組建產業化經營實體，或入股示范園龍頭企業，創新“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農民深度參與全產業鏈經營，長期享受產業增值收益。創新服務型模式促增收，組織農民參與示范園運營管理、社會化服務、餐飲服務、休閑產業等產業，全程全面參與示范園建設管理，持續增加農民服務收入水平。
（五）引領構建農業綠色發展高質量模式
圍繞提升農業質量和效益，加快增產導向轉向提質導向，促進農業綠色發展。保護生態資源環境，創新應用耕地輪作休耕模式，加強污染耕地治理與利用，落實化肥農藥減量化措施，全面應用綠色植保技術，實施測土配方施肥、有機肥替代、畜禽糞污和秸稈等資源化利用，加強耕地質量保護與提升。推進低碳循環發展，集成應用節肥節藥節水等綠色技術模式，發展農牧循環、綜合種養、種養結合等生態循環模式，建立農業生產綠色、低碳、循環發展新機制。加強質量安全監管，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，開展綠色、有機、地理標志農產品認證，健全農產品質量安全可追溯體系，增加綠色優質農產品供給。
（六）引領構建園區建設管理高質量模式
圍繞提升示范園的“領頭雁”作用，從資源要素集聚、主體創新創業、高效運行管理等方面，創新園區建設管理模式。優化園區功能設計，編制示范園建設規劃，優化農業生產、科技研發、加工物流、綜合服務、休閑觀光等功能板塊布局，明確核心區、示范區、輻射區功能定位與建設目標，確保示范園功能發揮。強化資源要素集聚，加快激活主體、激活要素、激活市場，集中政策、資源和力量，吸引各類企業入園投資興業，形成龍頭企業、農民合作社、家庭農場、社會化服務組織、小農戶相互依托、集群發展態勢，把示范園打造成各類要素和人才“強磁場”。創新管理運行機制，縣級人民政府承擔示范園建設主體責任，負責示范園項目方案批復、政策扶持與協調管理等工作。全面推進示范園運行管理信息化建設，完善“管委會+平臺公司”建設運營機制，農業農村部門負責監督指導，負責批復入園項目，組建運營服務公司，督促實施主體具體落實，協助開展績效評價等。
三、主要工作措施
（一）加強組織領導。成立省級現代農業產業高質量發展示范園建設協調小組，負責示范園建設的統籌協調，制定落實示范園建設政策設計、建設管理、工作指導、績效評價等工作。設區市農業農村、財政部門做好示范園建設協調指導，縣（市、區）人民政府加強示范園建設統籌領導。省級實行競爭性申報立項，縣級人民政府申報、市級推薦申報、省級評審立項、縣級人民政府批復，縣級農業農村、財政部門聯合組織實施。
（二）加強政策扶持。形成政府引導、市場主導、社會參與的協同推進機制，加強用地、金融、人才等政策支持，統籌使用相關農業產業發展資金，引導社會資本投入示范園建設。省財政按照啟動資金加績效評價后獎補辦法，對示范園實行差別化獎補政策，省財政資金主要用于支持規模化種養基礎設施建設、公共服務能力提升、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平臺建設、智慧農業建設、品牌化市場營銷、聯農帶農模式構建等方面。
（三）加強績效評價。示范園建設周期3年，實行年度績效監控和建設期滿后績效評價相結合辦法。年度績效監控不合格的限期整改，整改仍不合格的，不再安排獎補；建設期滿后開展績效評價，績效評價合格的認定為江蘇現代農業產業高質量發展示范園，不合格的限期整改，整改仍不合格的，取消認定資格。聯農帶農富農模式作為績效評價的重要內容，績效評價結果作為安排獎補資金的重要依據。推動“十三五”期間批準建設的現代農業產業示范園提檔升級，參與績效評價，評價合格的一并認定為江蘇現代農業產業高質量發展示范園。
（四）加強宣傳引導。對示范園建設的好模式、好機制、好經驗，尤其是帶動產業發展、農民增收的好典型，利用報紙、廣播、電視、網絡、手機客戶端等媒體，進行全方位宣傳報道，營造全社會關心支持示范園建設的濃厚氛圍，切實發揮示范園在現代農業高質量發展中的示范引領作用。
