推進農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業農村高質量發展的必然選擇。習近平總書記反復強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。“十四五”時期是全面推進社會主義現代化建設的開局起步期，也是我市轉變發展方式、推動高質量發展、建設“精致城市·幸福威海”的重要攻關期。

根據市政府“十四五”專項規劃安排部署，市農業農村局承擔威海市“十四五”農業農村現代化規劃編制工作（原有畜牧、農機、高標準農田發展規劃全部整合納入）。2020年8月，市農業農村局成立了工作專班，先后組織了2次調研、6次規劃編制座談會議、4次初稿討論會議、8次反復征求意見，并召開了2次專家咨詢論證會議，深入對接《“十四五”推進農業農村現代化規劃》《山東省“十四五”推進農業農村現代化規劃》等上位文件，形成了《威海市“十四五”推進農業農村現代化規劃（草案）》（以下簡稱《規劃》）。

二、主要內容

規劃主要分為四部分：總體思路、空間布局與產業規劃、重點任務、保障措施。

（一）總體思路。規劃提出“十四五”時期威海市農業農村現代化發展“137”總體思路，即：一個引領：以建設精致化城鄉融合發展先行區為引領；三個定位：一是精致農業發展走在全省前列，二是精美鄉村建設走在全省前列，三是精細鄉村治理走在全省前列；七項任務：供給安全、精致農業、綠色發展、創新驅動、鄉村建設、農村改革、鞏固脫貧。

目標任務：“十四五”期間，圍繞農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足三大類別，提出18個農業農村現代化主要指標。一是農業高質高效實現新突破。培育百億級果品產業集群，爭創2-3處國家級農業現代化示范區，1-2個全省現代農業強縣，威海特色“精致農業”全面發展。二是鄉村宜居宜業營造新氣象。持續打造20個鄉村振興樣板片區，加快推進鄉村建設行動，建設威海特色“精美鄉村”，逐步實現全域振興。三是農民富裕富足譜寫新篇章。農民收入水平顯著增加，農村集體經濟實力不斷增強，村集體經濟收入10萬元以上村達到100%，50萬元以上村達到30%。

（二）空間布局和產業規劃。根據全市農業資源地域分布規律，構建“二帶三區”的空間布局，即：農旅融合發展帶、現代果業集聚帶、精致農業示范區、精美鄉村示范區和精細鄉村治理示范區。實施“20+N”精致農業發展計劃，推進糧油提質增效，做精做優特色產業，發展現代生態畜牧和培育特色產業小鎮。        

（三）重點任務。規劃提出穩步提升農業生產能力、聚力發展現代精致農業、積極促進綠色生態發展、持續加快科技創新驅動、全面深化農村系統改革、加快實施鄉村建設行動、推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接七大重點任務，包括28個小項、7個專欄、36個項目。一是穩步提升農業生產能力。圍繞“保障供給、助農增收”原則，堅持數量質量并重，穩定主要農產品供給能力，提升動物疫病防控能力，保障農產品質量安全，完善農業保險體系，增加供給總量，優化供給結構，拓展供給來源，提高供給質量，保障供給安全。二是聚力發展現代精致農業。依托鄉村優勢資源，貫通產加銷、融合農文旅，完善農業全產業鏈建設、加強農產品品牌建設、構建精致農業載體平臺、深化農業對外經濟合作，推動鄉村產業高質量發展，讓農民分享更多產業增值收益，樹立威海精致農業新標桿。三是積極促進綠色生態發展。堅持推行綠色生態農業，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，推動農業農村發展全面綠色轉型。四是持續加快科技創新驅動。聚焦產業升級和人才培育，完善現代農業科技創新體系，實施種業振興行動，提升農業機械化水平，加快發展數字農業，全面提升創新驅動發展水平。五是加快實施鄉村建設行動。加強農村公共基礎設施建設，科學推進鄉村規劃編制，加快精美鄉村建設，不斷提升公共服務能力，全面提高鄉村善治水平，持續推進城鄉基本公共服務均等化。六是全面深化農村系統改革。暢通城鄉要素雙向流動，深化農村土地制度改革，積極盤活農村存量建設用地，深化農村產權制度改革，創新鄉村產業服務體系建設，增強農村發展活力。七是推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。堅持和加強黨建引領、健全防返貧動態監測和精準幫扶機制、持續完善農村社會保障和救助制度、加強扶貧項目資產監管推動領導體制、工作體系、政策舉措等平穩轉型。

（四）保障措施。一是加強組織領導；二是強化政策扶持；三是加大投入力度；四是加強督導評價。

三、征求意見情況

《規劃》形成后，先后對市委宣傳部、市委組織部、市委政法委等31個相關市直部門、單位進行了2次征求意見工作，并完成會簽。

四、決策建議

建議以市政府名義印發。