堅持“工業立市”“工業強市”不動搖，以高質量發展為主題，以發展新質生產力為重點，以智能化、綠色化、融合化為方向，以改革開放創新為動力，著力建設全球先進制造業高地、“人工智能+制造”全場景高地、全國一流產業創新高地和單項冠軍之城、綠色低碳示范之城、營商環境最優之城等“三城三高地”，為全國新型工業化建設貢獻“寧波方案”。

到2027年，寧波國家新型工業化示范區建設取得重大進展，制造業增加值占GDP比重保持基本穩定。戰略性新興產業增加值占比達到30%，工業企業研發投入強度達到2.70%，高新技術企業達到1.2萬家以上，卓越級智能工廠20家以上，單位工業增加值能耗、水耗等綠色低碳指標持續改善。

二、示范任務

       （一）建設“以世界級集群為支柱、新興未來集群為引擎”的特色現代化產業體系

       1.建設現代化產業集群。打造綠色石化、新能源汽車及高端裝備、新材料、時尚消費品等世界級產業集群；推動人工智能與機器人、新一代信息技術、綠色能源、航空航天與海工裝備等新興產業集群化發展；推進具身智能、固態電池、腦機接口等未來產業規模化發展。

       2.推動工業強基固鏈攻堅。深度參與國家重點產業鏈高質量發展行動，強化關鍵基礎材料、核心基礎零部件等工業“六基”建設，建立“鏈長+鏈主+鏈創”協同推進機制，推動“一鏈一策”提升發展，深化產業鏈供應鏈國際合作。

       3.推動兩業融合創新發展。推進國家級服務型制造城市試點、兩業融合試點建設，重點發展創新設計、供應鏈管理、金融服務等高端生產性服務業。推進個性化定制、共享制造、柔性制造等服務型制造新業態新模式，建設共享制造平臺、共享工廠、產業創新服務綜合體，探索融合化發展新路徑。

       4.強化“質優寧波”建設。統籌質量、品牌、標準和知識產權“四個強市”建設，打造“三庫四平臺”，推動企業質量管理體系升級，推進知識產權全鏈條集成改革。支持企業爭創“品字標”品牌、國家“馳名商標”。

       （二）構建“以產學研用協同為牽引、成果高效轉化為重點”的產業科技創新體系

       1.打造高能級科創平臺體系。高水平建設中科院寧波材料所、甬江實驗室等重大創新載體，寧波東方理工大學等新型研究型大學，海洋關鍵材料全國重點實驗室等高能級科研平臺，構建“國家-省級-市級”制造業創新中心梯次培育體系。加快新型研發機構建設，推動分級分類管理。

       2.突出企業創新主體地位。深化“四題一評”協同攻關，推動企業研發機構“三個全覆蓋”。實施“科創甬江2035”攻關計劃，建立從全鏈條布局和一體化實施機制，推動企業聯合產業鏈上下游企業、高校、科研院所等組建創新聯合體。

3.提高科技成果轉移轉化成效。布局建設概念驗證中心、檢驗檢測中心、中試驗證等公共服務平臺，探索“中試+投資+孵化”運營模式。發展壯大科技服務業，培育引進一批數據分析、技術轉移、科技咨詢等專業服務機構，深化“科技大市場4.0”建設。

4.推動多元場景全開放。實施“重大場景應用”計劃，強化場景供需對接，常態化發布“場景機會”“場景能力”清單，搭建場景合作平臺，打造一批重大應用示范場景創新項目。加快認定一批“三首”產品，推進創新產品首試首用。

       （三）鍛強“以一流領軍企業為引航、單項冠軍和專精特新企業為支撐”的雁陣式企業梯隊體系

       1.完善一流企業培育體系。建立分級分類培育機制，強化提升龍頭企業產業鏈影響力、資源整合力、研發驅動力、市場引領力，加快建設一流（領航）企業。鼓勵企業回歸建設總部大樓、園區和基地，發展總部經濟。強化大中小企業融通發展，鼓勵鏈主企業向中小企業開放創新資源、產能資源，帶動產業鏈上下游企業協同創新和配套發展。

       2.擦亮單項冠軍之城“金名片”。健全分層分類的梯度培育庫，完善“科技型/創新型中小企業—專精特新‘小巨人’企業—單項冠軍企業”梯度培育機制，完善“服務對象全覆蓋、服務要素全集成、服務周期全貫通”的單項冠軍集成培育體系，加快成為單項冠軍企業。

       3.強化高成長企業“育苗”。健全高新技術后備企業庫，實施高新技術企業倍增計劃。加強科技企業孵化器、眾創空間等建設，精準引育高成長性科技型企業，加速孵化科技型中小微企業，加快育成一批瞪羚企業和獨角獸企業。培育壯大科技領軍企業，支持參與國家重大科技專項。

4.迭代企業服務體系。開展“拓市場、上項目、強創新、創品牌、促轉型、常態化”六服務行動，打造常態長效企業服務體系。建強新生代企業家隊伍。深化行政執法體制改革，全面推行“綜合查一次”執法模式。

       （四）打造“以全場景開放為路徑、全行業應用為導向”的“人工智能+制造”體系

       1.提升人工智能關鍵能力。深化工業數據開發利用，推動優勢行業建設數據流通平臺與可信數據空間。加快工業模型創新發展，培育垂直大模型，打造優質開源生態。迭代升級工業軟件，發展工業智能體、工業智能終端等軟硬一體系統。

       2.推進場景深度應用。實踐“方法（Method）+裝備（Machine）+語料（Material）+人才（Man）”的“4M”推進機制，大力推廣“AI+研發設計”模式，支持企業部署輕量化工業APP，推動研發中試智能化提效、生產工藝智能化提質、生產制造智能化升級、供應鏈管理智能協作，加力制造流程貫通。

       3.加快行業賦能拓面。迭代“人工智能+”場景指南，打造全行業智能化升級圖譜。推進重點行業工業互聯網平臺擴面，打造“5G+工業互聯網”升級版。推進“鏈式”轉型，推進AI賦能“一鏈一策”。完善集群園區協同轉型模式，支持重點園區升級基礎設施，爭創標桿數字園區。

       4.培育智能工廠梯隊。構建智能工廠梯度培育體系，培育領航級、卓越級、先進級、基礎級智能工廠。培育人工智能專業服務主體，打造一批工業智能體解決方案。打造人工智能公共服務載體，探索工業大模型中試基地建設，推動國家人工智能應用中試基地建設。

       （五）優化“以低碳改造全覆蓋為驅動、資源利用循環化為方向”的綠色制造體系

       1.攻堅傳統產業綠色轉型。加快重點行業節能降碳，聚焦化工、石化等行業，引導企業更新節能裝備。加強“兩高一低”項目全生命周期管控，建立完善碳排放雙控機制，推動家電、紡織等出口行業開展碳足跡核算試點，探索供應鏈碳足跡管理。

       2.打造綠色制造示范標桿。提質擴面綠色工廠，推進規上企業綠色改造、龍頭企業創建、重點行業清潔生產審核全覆蓋，開展零碳工廠試點，推廣綠色產品，開展綠色設計試點，建設綠色供應鏈，加快發展綠色園區，推進園區低碳零碳化改造。

       3.壯大綠色低碳核心產業。攻關綠色低碳核心技術，推動裝備制造產業綠色轉型，發展綠色能源產業，布局“風光儲”一體化，培育氫能應用場景。建設綠色新型基礎設施，構建高效清潔的“能源基座”。

       4.深化工業資源循環利用。強化工業固廢綜合利用，加快廢棄物循環利用。深入推進工業節水減排，開展園區（企業）“污水零直排區”建設。實施節能降碳和循環化改造工程，促進清潔生產和循環經濟，提高能源資源利用效率。

       （六）構筑“以要素市場化配置改革為牽引、國際一流營商環境為標識”的現代產業治理體系

       1.深化工業空間治理。實施重點開發園區提升行動，迭代工業集聚區體系，推廣“黨建鏈+產業鏈”“網格聯企+駐點幫扶”的工業社區化服務模式。創新土地供給模式，深化“標準地+”改革，推廣先租后讓、混合模式等多元新型供地模式。強化低效用地整治，深化“畝均論英雄”改革，探索“工業上樓”。

       2.完善資本要素服務。健全區域多層次資本市場體系，實施新一輪“鳳凰行動”計劃，推進“專精特新”專板建設。聚焦“投早投小投硬科技”，打造產業基金集群。鼓勵銀行機構創新金融產品供給。深化國家保險創新綜合試驗區建設，開展汽車低碳零部件車險專項應用試點。

       3.構建產業人才隊伍。大力引進高層次人才、高技術創新人才。加大培養卓越工程師，引育工程技術人才、高素質技能人才，升級寧波工匠遴選培育體系，組織開展職業技能提升培訓。

       4.培育數據要素市場。推動公共數據開發利用，深化可信數據空間試點，探索數據分類分級，支持重點行業數據集建設，鼓勵“AI+數據”創新應用。健全數據流通交易體系，探索公共數據有償使用，構建安全規范、高效便捷的數據流通環境。

       5.營造一流營商環境。打響“甬易辦·甬上贏”營商環境品牌，構建親清政商關系。完善營商環境法規制度，融入全國統一大市場，加強市場主體權益保護，優化新業態準入，整治“內卷式”競爭。

       （七）建立“以新型工業化與新型城鎮化深度融合、共同富裕示范先行”的“港產城文人”發展體系

       1.深化港產城文融合發展。以港興產壯大臨港產業體系，以產促港助推世界一流強港建設，擴大港口產業腹地，打造深海裝備、港航服務業等海洋產業體系。發展都市工業，提升中心城區功能。推動縣域產業集鏈成群，建設高水平產業園區。支持工業重鎮創建中小企業特色產業集群，推動“一鎮一業”特色發展。加強工業遺產挖掘、保護和利用，精心布局工業遺產文化帶，鼓勵發展歷史經典等產業，推廣工業旅游等新模式，講好新時代寧波工業故事。

       2.深化共享發展。根據區域特色產業基礎和資源稟賦條件，優化產業空間布局，推動產業項目、要素資源向南部經濟薄弱區和山區、海島傾斜，提升發展縣域經濟和鎮域經濟，筑牢城市高質量發展物質基礎。發展就業容量大、經濟效益高、成長前景好的都市型、服務型、新興產業，加強工人技能培訓，推進“共富工坊”建設。

       3.深化區域協同。融入長三角一體化和上海“五個中心”建設，協同建設通蘇嘉甬智造大走廊，打造前灣滬浙合作發展區。唱好杭甬“雙城記”，強化甬江科創區與城西科創大走廊聯動發展，推進甬舟、甬紹、甬臺一體化發展。扎實開展東西部協作、對口支援、對口合作和山海協作工作。

三、保障措施

       加強組織領導，完善市制造業高質量發展領導小組，建立健全“市委市政府牽頭、市縣高效協同、企業發揮主體作用、全社會共同參與”的工作機制，強有力推進各項示范任務落地實施。加強政策要素保障，堅持投資于物和投資于人緊密結合，因地制宜、市縣聯動統一制定產業政策體系，每年安排財政資金支持新型工業化發展，健全產業政策全生命周期管理機制。加強改革創新力度，謀劃推進一批重大改革舉措，形成一批標志性改革成果，推動破解新型工業化發展過程中的體制機制障礙。加強動態監測評價，共建國家新型工業化賦能中心，建立動態跟蹤機制，開展監測評價和年度成效評估。