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自貢：以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口 全力推動(dòng)老工業(yè)城市振興發(fā)展
來(lái)源：未知 日期：2018-06-21 點(diǎn)擊：次
2017年4月，一塊“國(guó)”字號(hào)招牌“花”落川南經(jīng)濟(jì)區(qū)：自貢入選全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，成為四川唯一一個(gè)入選的城市。
一年來(lái)，自貢搶抓重大歷史機(jī)遇，深入踐行新發(fā)展理念，探索老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，園區(qū)建設(shè)為依托，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面開放為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)駛上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“快車道”，城市經(jīng)濟(jì)顯露出蓬勃的生機(jī)與活力，全力推動(dòng)老工業(yè)城市振興發(fā)展。
“新”與“舊”：動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，自貢因鹽而興。鹽，奠定了這座城市厚重的工業(yè)文明。
新時(shí)代，新征程。立足老工業(yè)城市的階段性特征，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？這是時(shí)代給自貢“出”的一道重大課題。
“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。自貢先行先試，努力探索，交出“答卷”：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“無(wú)中生有”拓展高端新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
2017年12月，位于自貢航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)正式建成投運(yùn)，并已獲批開通至綿陽(yáng)、新津、廣漢和遂寧4條通用航線。
在自貢航空產(chǎn)業(yè)園，已有捷克SL600輕型飛機(jī)、8座螺旋槳飛機(jī)合資項(xiàng)目、瀚宇航空與燃機(jī)零部件制造、四川大華通用飛機(jī)生產(chǎn)基地、中國(guó)民航飛行學(xué)院自貢分院等7個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)中，簽約項(xiàng)目30個(gè)、在談項(xiàng)目21個(gè)，通航飛機(jī)零部件維修、航空零部件精密加工等14個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。
從“做鹽”到“做飛機(jī)”，從紙上到“落”地，自貢以航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，在尋求新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換中，演繹著一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”的故事，成為四川航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)三大集聚區(qū)之一。
自貢大力實(shí)施“633”轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機(jī)、電力裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大西洋焊接產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期開工建設(shè)；積極培育電子信息、石墨烯、頁(yè)巖氣三大潛力產(chǎn)業(yè)，智能終端產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)項(xiàng)目相繼引進(jìn)和開工建設(shè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。同時(shí)，加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端、由制造向創(chuàng)造加速邁進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
培育服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。自貢素有“千年鹽都、中國(guó)燈城、恐龍之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
自貢把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)特色文化資源向特色文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，投資31億元的自貢恐龍科技文化產(chǎn)業(yè)園、投資300億元的中華彩燈大世界相繼開工建設(shè)，加快將自貢建成獨(dú)具特色的國(guó)際文化旅游目的地。
同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、康療養(yǎng)生、電子商務(wù)、科技金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成川南家居城、川南供銷國(guó)際農(nóng)貿(mào)城等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)，貢井汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、自流井現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、大山鋪商貿(mào)集聚區(qū)等發(fā)展成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高到了32%。
截至2017年，在自貢市1312億元的GDP中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)36%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)30%；形成了機(jī)械制造、材料、鹽業(yè)工業(yè)增加值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“破”與“立”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。
從成立之初，浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心就以推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為終極目標(biāo)。該中心圍繞自貢節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。截至目前，該中心已累計(jì)申請(qǐng)專利200余項(xiàng)。
自貢在加快建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的進(jìn)程中，以浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心為依托，緊緊抓住“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這個(gè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展的“新引擎”，向改革要?jiǎng)恿Γ蚩萍紕?chuàng)新要競(jìng)爭(zhēng)力，著力破除體制機(jī)制障礙，集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐和新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。
自貢緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，健全科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)以企業(yè)為主體的多層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，20戶企業(yè)與高校締結(jié)創(chuàng)新共同體，與中科院天津生物所合作共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，與浙江大學(xué)合作建成浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心和眾創(chuàng)空間，與清華大學(xué)、四川理工大學(xué)開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。
目前，自貢有59個(gè)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),12個(gè)院士專家工作站,144個(gè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，科技創(chuàng)新能力躋身全省前列。
推進(jìn)重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，新一代核電焊接材料等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，東鍋600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐研制走在世界前列，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市……到2020年，自貢將努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，電子商務(wù)、文化旅游等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
深化改革，國(guó)有企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力。近年來(lái)，自貢探索國(guó)資國(guó)企改革新路徑，實(shí)施三年國(guó)企改革攻堅(jiān)，制定深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)、股份制改革、混合所有制改革等25個(gè)改革文件，形成了“1+25”政策體系，通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)重組等方式，完成40余戶困難國(guó)企改制，華西能源、川潤(rùn)股份、運(yùn)機(jī)公司等一批國(guó)企實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭企業(yè)。
破解要素制約。自貢設(shè)立了20億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、100億元城市發(fā)展建設(shè)基金等8只基金，總規(guī)模達(dá)到200億元；整合資源組建國(guó)投、高投、城投、水投四大國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司，下設(shè)若干控股或獨(dú)資公司，構(gòu)建起“4+N”國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體系，總資產(chǎn)由500億元擴(kuò)大到1400億元；爭(zhēng)取省、市各金融機(jī)構(gòu)對(duì)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持，獲得18家銀行授信2800億元，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。
制定出臺(tái)“鹽都人才十大新政策”，實(shí)施100名經(jīng)營(yíng)性企業(yè)家、100名科技型企業(yè)家、1000名成長(zhǎng)型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金，培養(yǎng)和引進(jìn)了一批科技領(lǐng)軍人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
“內(nèi)”與“外”：放開放活 推動(dòng)產(chǎn)城協(xié)調(diào)融合發(fā)展
4月18日，自貢市在成都簽約總投資100億元的燈飾照明產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目總規(guī)劃面積3平方公里，與中山市照明電器行業(yè)協(xié)會(huì)就燈飾研發(fā)制造、文化創(chuàng)意照明等方面加強(qiáng)合作，建設(shè)三大主體功能區(qū)、一個(gè)綜合配套服務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)3年建成，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)200億元以上。
自貢堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革，對(duì)外靠開放，放開放活，深化區(qū)域合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，讓自貢這座老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
引進(jìn)來(lái)。圍繞航空與燃機(jī)、電子信息、燈（光）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自貢包裝推出億元以上項(xiàng)目200個(gè)，成功引進(jìn)了投資100億元的創(chuàng)示產(chǎn)業(yè)園、投資80億元的集成電路硅片等重大項(xiàng)目，去年引進(jìn)到位市外資金910億元，到位省外資金增速名列全省前茅。
走出去。自貢搶抓“一帶一路”機(jī)遇，以川潤(rùn)股份公司為代表的70余戶企業(yè)與“一帶一路”沿線50余個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，去年簽訂經(jīng)貿(mào)和工程訂單逾10億美元。拓展自貢燈會(huì)外展市場(chǎng)，去年首次亮相G20峰會(huì)，先后在近20個(gè)國(guó)家和國(guó)內(nèi)40多個(gè)城市“亮燈”，自貢燈會(huì)成功升級(jí)為“環(huán)球燈會(huì)”。
自貢以開放倒逼改革，對(duì)內(nèi)著力打造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民融合發(fā)展、低空領(lǐng)域開放試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等。
在積極融入國(guó)家發(fā)展大格局的同時(shí)，自貢努力推動(dòng)產(chǎn)城協(xié)調(diào)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，以城市復(fù)興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局逐步形成。
做優(yōu)園區(qū)載體，把園區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建“兩區(qū)多園”空間布局，規(guī)劃面積擴(kuò)展到170平方公里，已形成承載能力56平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到66%。
實(shí)施老工業(yè)區(qū)搬遷改造，出臺(tái)土地收益返還、入駐園區(qū)扶持等政策，引導(dǎo)大西洋、海川40余戶企業(yè)“退城入園”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)裝備智能化、產(chǎn)品高端化，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階；同時(shí)，將騰退出來(lái)的土地用于實(shí)施自貢老鹽場(chǎng)1957、釜溪濱河文創(chuàng)公園等功能性項(xiàng)目，達(dá)到搬活企業(yè)、搬強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、搬美城市的目標(biāo)。
面對(duì)加快建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的歷史機(jī)遇，自貢定下目標(biāo)：在結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、全面深度轉(zhuǎn)型等五大領(lǐng)域率先示范，到2021年，力爭(zhēng)建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展和金融生態(tài)“四個(gè)示范市”，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元、地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元。
